“履職能力建設”是2020年度民進全會的工作重點，民進江蘇省委會在《民進中央2020年履職能力建設主題年工作方案》的指導下，結合《民進江蘇省委會2020年工作要點》，圍繞“建真言、獻實策、擔使命”的目標，立足江蘇實際，展現(xiàn)省域特色，在將參政議政工作持續(xù)扎實推進的基礎上創(chuàng)新謀變、多點發(fā)力，在履職盡責中將新時代多黨合作事業(yè)不斷升華，展現(xiàn)出參政黨的新作為、新面貌。

　　一、主要工作舉措

　　1.科學制定工作方案，積極部署履職能力建設工作

　　在《民進中央2020年履職能力建設主題年工作方案》下發(fā)后，民進江蘇省委會第一時間召開省委主委、常委以及全省地方組織專職副主委會議等，經(jīng)過反復研討論證，制定出具有江蘇特色的《民進江蘇省委會2020年履職能力建設主題年工作方案》并下發(fā)至全省各級組織。方案中明確了年度履職的指導思想及工作目標，對各級組織的主要工作任務進行了詳細部署和規(guī)范。民進省委會領導班子成員進一步貫徹落實《民進江蘇省委會主委、副主委工作職責》《民進江蘇省委會主委、副主委分工》《民進江蘇省委會領導下基層試行辦法》，深入基層開展大走訪大調(diào)研等活動具體指導主題年工作的開展。全省各級組織職能部門切實擔負起對應的專項職責。民進各市級組織則根據(jù)省委會下發(fā)的主題年工作方案制定了針對本地方組織的工作方案，做到一地一策、有的放矢。

　　2.聚焦主線集智聚力，創(chuàng)新調(diào)研方式、拓展建言渠道

　　參與高層協(xié)商體現(xiàn)政治擔當，進行政協(xié)協(xié)商展現(xiàn)黨派作為。在全國“兩會”期間提交大會發(fā)言2篇，提案18件；省政協(xié)十二屆三次全會上提交集體提案25篇、大會發(fā)言2篇、書面發(fā)言4篇。在規(guī)定動作上取得佳績是江蘇民進一直以來履職盡責彰顯黨派效能的體現(xiàn)，面對新情況新挑戰(zhàn)能積極應對，更是實力的展現(xiàn)。

　　年初，突如其來的新冠肺炎疫情給課題調(diào)研方式等帶來新的挑戰(zhàn)。嚴格的疫情防控要求制約，倒逼調(diào)研工作跳出傳統(tǒng)路徑、探索創(chuàng)新，“線上”調(diào)研、網(wǎng)絡溝通成為主導。無論是視頻對話還是以約稿形式進行資料收集，只要能為參政議政成果服務的方式都進行嘗試。同時，將一次調(diào)研所收集到的材料轉化成多篇不同渠道報送，沖破時間地點限制，實現(xiàn)成果的多元轉化，在實踐中收獲了實效。期間，向省委、省政府報送的五封建議信中，《關于我省中小學疫情防控期間“穩(wěn)學生、穩(wěn)學業(yè)、不折騰、不誤學”的建議》得到省委、省政府主要領導批示；《關于穩(wěn)住農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，保障農(nóng)產(chǎn)品供給，起好‘壓艙石’作用的建議》得到省委副書記及分管副省長批示；《關于統(tǒng)籌健康江蘇規(guī)劃綱要，完善應對重大疫情平戰(zhàn)相融救治體系的建議》得到分管副書記批示。

　　3.開展“普惠”培訓，以點帶面提升各級組織參政議政能力

　　參政議政是參政黨三大重要職能之一，全省各級組織的機關干部、會員對于該項職能有熱情、愿嘗試，但苦于能力所限，在撰寫提案、調(diào)研報告的時候會力不從心。針對此困境，民進省委機關針對各級組織嘗試開展“跟班學”培訓，以各級組織“點單”、省委會“上菜”的模式，讓有需求的組織選派機關專干或會員前往省委會學習，由調(diào)研處牽頭設置課程，著力信息調(diào)研與撰寫，針對現(xiàn)有痛點難點進行教學，拓展學員能力邊界。在此過程中，既要讓省委會積極向上的工作氛圍感染“跟班學”學員，更重要是讓學成返崗人員成為傳導中樞，將所學所悟傳遞給當?shù)亟M織更廣泛群體，以點帶面提升建言獻策質量。經(jīng)過實踐，該項工作的開展有意義見實效，已累計開展培訓十四期，參訓人員達29人次。江蘇民進全年向民進中央報送信息960篇，報送總量超過去年同期一倍以上；被采用170篇，采用量在民進中央總用稿量占比突破20%，連續(xù)十四年保持民進省級組織首位。一批優(yōu)秀的信息撰寫人才被發(fā)掘，參政議政有生力量不斷涌現(xiàn)，在為他們搭建展示自我舞臺的同時，我省履職能力建設向前邁出更加扎實的一步。

　　4.重視機關干部能力提升，實踐中錘煉過硬本領

　　正如蔡達峰主席在主題年動員報告中強調(diào)，履職能力建設需要反觀自身，提高自身思想和實踐水平，要立足自身建設，根據(jù)大局對履職盡責的要求，統(tǒng)籌自身建設的各項任務和要求，著力補短板、擴優(yōu)勢、建機制、促提升。為將此項要求落在實處，民進江蘇省委會把提升全省各級組織機關干部的素質、能力作為一項重要工作來抓，除了貫穿全年的政治學習與思想引導，還通過召開全省機關干部學習交流工作會議等多種形式增進機關干部隊伍間的聯(lián)系互動，明確工作方向方法，總結交流相關經(jīng)驗，加強履職能力建設。

　　機關干部，特別是年輕干部是民進省委會服務全省會員的生力軍，是傳遞政策聲音的第一窗口，這支隊伍的狀態(tài)與蘊含的能量是履職的重要保證。通過近年來在機關建設中形成的經(jīng)驗，以觀念磨合、探索實踐、提質增效的“三步走”戰(zhàn)略，切實提升了機關年輕干部的能力。按照省委會工作安排，所有處級以下干部均在專委會內(nèi)承擔專職副主任或秘書工作，工作職責跳出了最初的端茶倒水、打電話等簡單服務，向內(nèi)涵更深更廣介入：牽頭專委會調(diào)研的決策，擬定調(diào)研提綱，參與調(diào)研過程，撰寫調(diào)研報告等。我們還以明確的制度性設計對專委會提出要求：每個專委會一屆任期內(nèi)至少召開兩次全體委員會議，每年提交的信息數(shù)量、開展的聯(lián)誼活動次數(shù)都有明確要求；專委會專職干部會議一年召開兩次，年初的會議側重明確方向、規(guī)劃工作，年末的會議重在總結展望。更重的擔子是壓力，但實踐過程中的高度參與，讓履職更具含金量，讓參政議政的使命擔當更直接地體現(xiàn)。在機關干部的策劃下，專委會活動開展形式更加豐富多樣，調(diào)研成果轉化為信息、提案的比例大幅提高，履職成效顯著。

　　5.多維度發(fā)力，特色工作打響品牌體現(xiàn)自身價值

　　全局一盤棋，在建言之外，今年民進江蘇省委會在多項特色工作中取得亮眼成績。中共江蘇省委在省級層面健全中國共產(chǎn)黨和民主黨派相互監(jiān)督機制，委托民主黨派省委、無黨派人士開展安全生產(chǎn)專項民主監(jiān)督。根據(jù)分工安排，民進對口監(jiān)督鎮(zhèn)江、淮安兩市。期間，共召開座談會12次、走訪企業(yè)（購物場所）10家、個別訪談8人次，邀請8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）負責人參加座談，并在監(jiān)督調(diào)研過程中大力宣傳了中共中央和中共江蘇省委關于安全生產(chǎn)的方針政策。對于此項全新任務，我們以抓鐵有痕、踏石有印的態(tài)度扎實推進，擔負起黨派對于高質量發(fā)展應盡的政治責任，取得積極成效。

　　對口聯(lián)系工作的開展為黨派發(fā)聲拓展了“音域”，擴大了“音量”。今年4月省兩辦印發(fā)的《關于加強和完善省政府部門與民主黨派省委、省工商聯(lián)對口聯(lián)系工作的意見》，既為黨派了解和支持政府部門工作、提高參政議政質效提供了有力抓手，也給對口聯(lián)系這項新工作任務的開展提出了要求。我們對口聯(lián)系省教育廳、省文化和旅游廳、省市場監(jiān)督管理局以及省廣播電視局，與四家職能部門溝通走訪后，就需要相互支持、參與的年度重點工作以及2021年度合作調(diào)研進行了深度磋商，取得實質性成果。進一步拓寬了黨派工作視野和知情渠道，豐富了黨派工作實踐內(nèi)容，更重要是以此為契機向外展示了民進作為黨派所能承擔的職責與具備的能力，擴大了民進組織的影響力。

　　二、面臨的主要困難

　　前述各項舉措的實施推進，是江蘇在履職能力建設年的有益嘗試。在落實過程中，我們將“不忘合作初心、繼續(xù)攜手前進”主題教育活動的成功經(jīng)驗推廣，將查找不足、整改提高的要求銘記，以問題為導向，將找問題、謀改進列入工作計劃，總結歸納出當前面臨的幾個主要的共性困難：

　　1.“無限”的參政議政要求與有限的黨派資源間的矛盾

　　履職建言永遠沒有天花板，想要參政議政達到更高水準，選題、調(diào)研、寫作等能力是保證。會員是我們最重要的資本，他們有熱情但是短板也不可回避：中小學教師在我省會員中占比較高，雖然本職工作上業(yè)務能力突出，但日常接觸面相對較窄且大部分時間需要在校在崗，在撰寫信息時角度、深度受到制約，除了部分參政議政“老手”，更大比例群體所提交的內(nèi)容真正能夠觸及到社會痛點的不多。更廣泛領域“高精尖”人才的相對缺乏，讓我們在面對一些專業(yè)度較高的課題時顯得不那么有底氣，界別特點與全面參政議政間的矛盾亟待化解。

　　2.民主黨派成員履職未能與中共黨員在單位享受同等待遇

　　黨員參加組織活動是硬性要求，時間等各方面皆有保證。而我們的會員參與調(diào)研、參加職能處室組織的培訓在部分單位落實起來有些困難。能夠參與黨派調(diào)研等活動本應是帶給會員榮譽感與歸屬感，但現(xiàn)實情況卻與此大相徑庭，長此以往勢必消耗會員的履職積極性。至于將會員在會內(nèi)所獲榮譽表彰參照中共黨員相關待遇計入個人人事檔案作為未來晉升等參考指標更是存在難度。

　　三、下一步計劃

　　履職能力建設并非時點任務，需要我們長期貫徹執(zhí)行。結合主題年工作以及省委相關要求，下一步我們將重點完成如下工作：

　　1.提高政治站位，堅定政治信仰，把學習作為提升履職能力的重要手段

　　良好的政治生態(tài)、堅定的政治立場，是我們作為參政黨履職盡責的先決條件。我們將堅持思想政治建設，第一時間學習貫徹黨中央、民進中央以及江蘇省委的各項精神，提高學習理解能力，緊扣大局履職，在學深悟透做實上下功夫。深入貫徹學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想，堅決做到“兩個維護”，在身體力行的同時引導會員牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，真正做到思想、行動上與中共中央保持一致，做中國共產(chǎn)黨的好參謀、好幫手、好同事。

　　2.固本強基，參政議政履職能力建設持續(xù)推進

　　參政議政是民主黨派的生命線和價值所在，這項核心職能的履行，是衡量黨派地位、作用、社會影響的顯性標準。對于民進中央、中共江蘇省委、江蘇省政協(xié)交辦的課題，我們將一如既往堅持深入調(diào)研、直面問題、反復推敲、有問有解的嚴謹態(tài)度，力求建言建到點子上，議政議到關鍵處，發(fā)聲能夠聲聲入耳、聲聲響亮。信息工作常抓不懈，對會員把握好方向、引導準節(jié)奏。對標更高標準完善工作，借鑒兄弟黨派履職經(jīng)驗，豐富自身履職實踐。

　　3.突出專委會作用，為中青年干部實現(xiàn)人生出彩搭建舞臺

　　中青年干部的成長有賴于工作中的歷練，機關所能給予的正是他們需要的舞臺。以制度保證履職空間，以激勵和容錯糾錯機制鼓勵想干事愿干事的中青年干部大膽闖、大膽試，培育出擔當實干的黨派有生力量。各處室中青年干部要將專委會工作置于處室任務同等重要地位，承擔專委會專職副主任、秘書工作，完成課題、聯(lián)系委員、組織聯(lián)誼活動等，做好專委會主任的幫手、專委會的主心骨。強化專委會作用，展開多級聯(lián)動，開展跨領域調(diào)研，舉辦論壇、研討等活動，豐富專委會價值內(nèi)涵，擴大影響力，務實有效中體現(xiàn)存在價值。

　　4.順勢而為，探索與職能部門聯(lián)動協(xié)作的調(diào)研新路徑

　　調(diào)研是建言的前提，調(diào)研的程度決定了課題最終的呈現(xiàn)效果。當前我們已開啟了市級組織間的平行互動，下一步我們將探索與職能部門、科研院所間聯(lián)動協(xié)作的“左右互動”，推進高質量調(diào)研開展，擅借外腦、提高協(xié)作效率，為調(diào)研的精準、深入加碼，提高建言質量，切實服務于經(jīng)濟社會建設。

　　5.加強培訓，將“跟班學”培訓覆蓋所有市級組織

　　當前的“跟班學”培訓尚處于探索階段，主要聚焦于信息撰寫能力培訓。明年開始，將此培訓內(nèi)涵作進一步拓展、形式上進一步創(chuàng)新，努力實現(xiàn)12個市級組織的全覆蓋，力求全方位提高跟學干部、會員素質與技能，進而帶動全省各級組織履職能力提升。