朱曉進:大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育
只有建立完善的農(nóng)民繼續(xù)教育體系,使其在職業(yè)生涯中得到切實所需的專業(yè)指導(dǎo),保持其可持續(xù)的發(fā)展能力,鄉(xiāng)村振興才能落在實處,才有希望。
鄉(xiāng)村振興,教育是基礎(chǔ),人才是關(guān)鍵。只有大力發(fā)展涉農(nóng)及涉鄉(xiāng)專業(yè),培養(yǎng)數(shù)以百萬計的新型職業(yè)農(nóng)民以及新農(nóng)村建設(shè)所需的各類服務(wù)和專業(yè)人才;只有建立完善的農(nóng)民繼續(xù)教育體系,使其在職業(yè)生涯中得到切實所需的專業(yè)指導(dǎo),保持其可持續(xù)的發(fā)展能力,鄉(xiāng)村振興才能落在實處,才有希望。
優(yōu)化農(nóng)村職業(yè)教育管理規(guī)劃布局。一是將涉農(nóng)職業(yè)教育納入各省鄉(xiāng)村振興工作領(lǐng)導(dǎo)小組常規(guī)工作,增設(shè)由分管領(lǐng)導(dǎo)負責,由教育、人社、農(nóng)業(yè)、財政、民政等部門組成的涉農(nóng)職業(yè)教育工作小組,下設(shè)辦公室,納入議事日程,推進規(guī)劃布局實施。二是結(jié)合各省即將啟動的“十四五”規(guī)劃,在充分考慮區(qū)域特色、農(nóng)業(yè)功能區(qū)布局和農(nóng)村社會發(fā)展人才需求的基礎(chǔ)上制定農(nóng)村職業(yè)教育新一輪發(fā)展規(guī)劃。三是引導(dǎo)鼓勵有條件的部分省內(nèi)高校增設(shè)涉農(nóng)涉鄉(xiāng)專業(yè),主動對接各地區(qū)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的需求,提供高端人才支撐。四是科學(xué)布局涉農(nóng)高職、中專院校,根據(jù)不同區(qū)域農(nóng)村和農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實及特色,統(tǒng)籌布局相關(guān)院校,在農(nóng)業(yè)功能區(qū)集中的重點縣(市)應(yīng)至少設(shè)立一所農(nóng)業(yè)職業(yè)院校。
重構(gòu)農(nóng)村職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置。一是根據(jù)“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略意見”關(guān)于“靈活設(shè)置專業(yè)(方向)”的精神,結(jié)合區(qū)域特色和傳統(tǒng),對應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村管理需求,實現(xiàn)專業(yè)布局的優(yōu)化與統(tǒng)籌,并簡化農(nóng)業(yè)高職院校專業(yè)設(shè)置的審批手續(xù)及時間,方便高職院校及時優(yōu)化專業(yè)設(shè)置。二是根據(jù)當前現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新要求,創(chuàng)新課程設(shè)置和教學(xué)內(nèi)容,并實時動態(tài)調(diào)整,為新農(nóng)村發(fā)展“量身定制”專業(yè)人才。三是設(shè)立有利于農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作開展的大專業(yè)——大農(nóng)學(xué)專業(yè)、農(nóng)工商專業(yè)、鄉(xiāng)村服務(wù)專業(yè)。四是改進涉農(nóng)職業(yè)學(xué)校學(xué)業(yè)評價標準。增加操作技能評價權(quán)重,實行綜合標準體系,以提高學(xué)生的專業(yè)技能水平,必要時可以延伸到本科教育。
完善農(nóng)村職業(yè)教育財政支持辦法。一是從鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的高度出發(fā),由省級財政設(shè)立專項基金,扶持農(nóng)村職業(yè)教育。二是保障縣(市)涉農(nóng)高職、中專校的辦學(xué)經(jīng)費,縣財政難以保障的,由省、市財政分別兜底。三是按照農(nóng)業(yè)生產(chǎn)教學(xué)實訓(xùn)的實際情況,提高生均經(jīng)費標準。同時,省、市財政加強對教學(xué)專業(yè)項目建設(shè)的專項補貼,并向經(jīng)濟薄弱地區(qū)傾斜,縣級財政部門不得截留。四是推進校企合作向校企融合發(fā)展,增設(shè)對于人才培養(yǎng)出口端即定向招收涉農(nóng)職業(yè)院校畢業(yè)生的企業(yè)的扶持,針對定向招收制定專門的財務(wù)、經(jīng)費管理制度,區(qū)別于行政事業(yè)單位的財務(wù)管理。五是出臺政策引導(dǎo),解決專業(yè)教師“進口”難。
構(gòu)建面向農(nóng)村的招生就業(yè)制度。一是辦學(xué)方法應(yīng)更合理靈活,建立適應(yīng)各種涉農(nóng)培訓(xùn)需求的彈性學(xué)制。二是依托農(nóng)業(yè)、教育、科技等部門資源,協(xié)同社會力量,促進教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機銜接,讓農(nóng)村職業(yè)教育真正“用得上”。三是以面向農(nóng)村生源,面向農(nóng)業(yè)農(nóng)村就業(yè)為導(dǎo)向,將一批留守青年農(nóng)民和返鄉(xiāng)大學(xué)生培育成新型職業(yè)農(nóng)民、鄉(xiāng)村能人,讓優(yōu)秀人才資源真正“用得好”。