“雙減”政策的出臺，是黨中央站在實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略高度，對“雙減”工作作出的重要決策部署，體現(xiàn)了黨中央對學生學業(yè)負擔的宏觀調(diào)整以及加大對校外培訓(xùn)，尤其是學科類校外培訓(xùn)的治理決心?！半p減”政策落地，必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，著眼建設(shè)高質(zhì)量教育體系，強化學校育人主體地位，回歸立德樹人初心。

　　習近平總書記在全國高校思想政治工作會議上指出，要堅持把立德樹人作為教育教學的中心環(huán)節(jié)?！半p減”政策圍繞立德樹人根本任務(wù)，樹立健康第一的教育理念，讓義務(wù)教育回歸立德樹人的初心。“既把學習搞得好好的，又把身體搞得棒棒的”，這是總書記對全國廣大青少年的殷切希望，也是“雙減”政策的工作目標。減輕學生學業(yè)負擔，促進學生生命的全面發(fā)展，是落實立德樹人根本任務(wù)的基本要求?！皽p輕學生課業(yè)負擔是關(guān)系到培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人的問題，是貫徹黨的教育方針，落實立德樹人的問題?！敝行W生學業(yè)負擔過重是當下義務(wù)教育階段最突出的問題之一，嚴重妨礙了中小學生的身心健康成長。中小學生在學校的負擔主要有三：一是課程與作業(yè)的負擔；二是思維與理解的負擔；三是考試與排名的負擔。作業(yè)負擔是學業(yè)負擔的核心。中小學生在校外的負擔主要是由于大量的校外培訓(xùn)侵占了課余時間，違背了教育規(guī)律，降低了學習興趣。“雙減”政策落地，中小學生的學業(yè)負擔會大大減輕，將會有更多時間進行體育鍛煉，體驗勞動生活，培養(yǎng)興趣愛好，有利于中小學生德智體美勞全面發(fā)展。

　　要回歸立德樹人初心，就必須聚焦減輕作業(yè)負擔，全面壓減中小學生的作業(yè)總量和作業(yè)時長，立足學生身心健康。當前，應(yīng)試教育“大行其道”，“題海戰(zhàn)術(shù)”愈演愈烈，學生作業(yè)負擔越來越重。然而，過多的作業(yè)練習對中小學生而言，弊大于利?！半p減”政策依據(jù)中小學生的身心發(fā)展規(guī)律，明確規(guī)定了不同階段中小學生的作業(yè)時長，嚴禁中小學生超負荷學習。減輕過重作業(yè)負擔應(yīng)尊重教育規(guī)律，鼓勵課堂作業(yè)布置的分層化、彈性化與個性化，禁止向?qū)W生布置機械性的重復(fù)性的作業(yè)。

　　要回歸立德樹人初心，就必須聚焦規(guī)范校外培訓(xùn)，嚴禁將教育與資本捆綁，借助教育運作資本，堅持從嚴治理?！半p減”政策明確指出整頓校外培訓(xùn)亂象，要減少學科類校外培訓(xùn)，并指出校外培訓(xùn)的非營利性特點，應(yīng)由政府來進行主導(dǎo)和引領(lǐng)，回到教育事業(yè)的正軌。規(guī)范治理校外培訓(xùn)機構(gòu)是減負的重要環(huán)節(jié)。為了治理校外培訓(xùn)亂象，“雙減”政策堅持從嚴治理，從源頭上不再審批新的義務(wù)教育階段學科類校外培訓(xùn)機構(gòu)，現(xiàn)有學科類培訓(xùn)機構(gòu)統(tǒng)一登記為非營利性機構(gòu)；建立培訓(xùn)內(nèi)容備案與監(jiān)督制度，制定出臺校外培訓(xùn)機構(gòu)培訓(xùn)材料管理辦法，同時強化常態(tài)運營監(jiān)管。

　　要回歸立德樹人初心，就必須聚焦學校主陣地，提升學校教育質(zhì)量。對學校而言，“雙減”政策要求義務(wù)教育階段學校減輕學生的學業(yè)負擔，提高課堂教學質(zhì)量，作業(yè)由量轉(zhuǎn)向質(zhì)，確保學生能在校期間完成。學校教育應(yīng)不斷深化課程改革，創(chuàng)新教學方式，讓學生在學校內(nèi)實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)學習，減少對校外培訓(xùn)的依賴。提升學校教育質(zhì)量，必須根據(jù)國家課程計劃和課程管理要求，開齊開足開好國家規(guī)定課程，建設(shè)豐富多元的校本課程，為學生提供豐富的校內(nèi)學習課程與學習資源，確保學生在校內(nèi)學足學好。提高課堂教學效率與質(zhì)量，讓學生充分利用課堂學習時間做到學有所得，學生負擔自然隨之減輕。

　　要回歸立德樹人初心，就必須聚焦課后服務(wù)，充分利用課后時間，開展豐富的課后育人活動，推動課后服務(wù)育人，滿足學生多樣化需求。學校除了應(yīng)主動承擔課后服務(wù)之外，還需處理好課堂學習和課后服務(wù)的關(guān)系，同時做好課后服務(wù)的保障工作。學校課后服務(wù)應(yīng)立足于滿足學生個性化、差別化、實踐性學習需求，滿足學生“作業(yè)、實踐、扶弱、特長”等多樣化學習與發(fā)展需求。

　　要回歸立德樹人初心，就必須聚焦家校社協(xié)同，推進協(xié)同育人共同體建設(shè)，努力形成家校社減負共識?！半p減”是一項系統(tǒng)性工程，涉及各個利益共同體，需要政府、學校、校外機構(gòu)、教師、家長、學生等通力合作才能完成。教育部門要會同婦聯(lián)等部門，辦好家長學?；蚓W(wǎng)上家庭教育指導(dǎo)平臺，推動社區(qū)家庭教育指導(dǎo)中心、服務(wù)站點建設(shè)，引導(dǎo)家長樹立科學育兒觀念，理性確定孩子成長預(yù)期，努力形成減負共識。

　　要回歸立德樹人初心，就必須聚焦統(tǒng)籌推進，警惕資本從義務(wù)教育階段向?qū)W齡前階段和普通高中階段無序流動?！半p減”政策要求不得開展面向?qū)W齡前兒童的線上培訓(xùn)，嚴禁面向?qū)W齡前兒童開展線下學科類（含外語）培訓(xùn)。必須嚴格控制資本過度涌入培訓(xùn)機構(gòu)，嚴禁校外培訓(xùn)機構(gòu)資本化運作。

　　要回歸立德樹人初心，就必須聚焦試點先行，積極推廣試點城市的探索經(jīng)驗。“雙減”政策頒布后，北京、上海、沈陽、廣州等九個試點城市先后制定“雙減”舉措，積極探索“雙減”經(jīng)驗，取得明顯成效。這些都應(yīng)積極總結(jié)和反思，注重推廣典型經(jīng)驗。

　　（作者系全國人大常委會委員、中國教育學會副會長、民進湖北省委會主委）