根據(jù)《上海市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》的總體部署，本市五大新城建設(shè)方興未艾、成果初現(xiàn)。本人今年先后隨市政協(xié)、市政府參事室赴青浦、嘉定、奉賢參觀學(xué)習(xí)，看到人城融合、園城一體的綠色生態(tài)城市規(guī)劃及建設(shè)圖景，深感震撼。新城建設(shè)重硬也要重軟，革新也要續(xù)舊，見物也要見人。相信，這些問題在規(guī)劃和建設(shè)中都已得到考慮，但我還是想圍繞今天論壇主題，就上述三個關(guān)系談些淺見。

　　一、軟硬兼施，著力提升生態(tài)文明素養(yǎng)

　　五大新城規(guī)劃建設(shè)無論基礎(chǔ)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)布局，還是空間環(huán)境設(shè)計、公共服務(wù)覆蓋，都可謂亮點(diǎn)紛呈。有硬件規(guī)劃建設(shè)，就必須有軟件匹配。某種程度上講，所在城市及其居民的生態(tài)文明素養(yǎng)好，才是一個城市綜合實(shí)力的硬標(biāo)志。為此，五大新城在把綠色生態(tài)環(huán)境建設(shè)擺在突出位置的同時，還應(yīng)在培育和踐行市民生態(tài)文明素養(yǎng)上下夠功夫、用足氣力，且要把人的生態(tài)文明素養(yǎng)培育融入新城規(guī)劃建設(shè)全過程、滲透到學(xué)校教育、家庭教育和社會教育各方面。

　　一要充分發(fā)揮學(xué)校教育主陣地作用，教育學(xué)生從小養(yǎng)成良好生態(tài)意識及健康生活習(xí)慣。做到不食野味、不使用動物制品，不用或少用一次性塑料袋和其它生活用品，實(shí)施垃圾分類，崇尚節(jié)儉生活，不鋪張、不浪費(fèi)，友好對待自然，懂得珍惜和維護(hù)生態(tài)環(huán)境。針對學(xué)校不同年齡段學(xué)生，宣傳教育要各有側(cè)重，要重視把培養(yǎng)個人生態(tài)文明素養(yǎng)和對新城、對上海、對國家的責(zé)任認(rèn)同緊密聯(lián)系起來，讓廣大學(xué)生真正懂得“修身、養(yǎng)性、齊家、治國、平天下”的道理。

　　二要有效借助相關(guān)機(jī)構(gòu)及社會組織的力量，為廣大學(xué)生和市民開設(shè)生態(tài)文化課程或講座傳授生態(tài)文明知識。通過有針對性的生態(tài)專業(yè)教育，使學(xué)生和成人懂得生態(tài)文化系統(tǒng)運(yùn)行的基本原則和基本規(guī)律，從而自覺改變行為模式，合力共創(chuàng)生態(tài)文明。除此之外，在各級各類學(xué)校教育中，還要將生態(tài)文明教育全面滲透在社會、自然、人文學(xué)科中，實(shí)現(xiàn)德、智、體、美、勞各育作為其載體的目標(biāo)，同時更多地通過讓學(xué)生和成人參加旅游觀光、社會調(diào)查、建言獻(xiàn)策、做志愿者等活動，踐行低碳綠色理念，增強(qiáng)生態(tài)友好責(zé)任。

　　三要以美育為載體推進(jìn)學(xué)校與社會攜手合作，把藝術(shù)教育和生態(tài)文明素養(yǎng)培育緊密結(jié)合起來。采取各種措施推動學(xué)校和社區(qū)以及各類社會組織合作，多層次開展美育和藝術(shù)教育，著力提升廣大學(xué)生和市民文化理解、審美感知和人文素養(yǎng)，從而陶冶情操、溫潤心靈。

　　新城已經(jīng)建成的奉賢九棵樹未來藝術(shù)中心和嘉定安騰忠雄設(shè)計的保利大劇院，無論是四周的生態(tài)環(huán)境，還是建筑本身都可謂匠心獨(dú)具，令人嘆為觀止。但是一流的硬件環(huán)境和建筑，不等于人們自然就有了感知美的能力。

　　李政道曾說過：“科學(xué)與藝術(shù)是不可分的，兩者共同的基礎(chǔ)是人類的創(chuàng)造力，它們追求的目標(biāo)都是真理的普遍性?！彼?，重視美育，不是僅僅重視藝術(shù)知識和技能學(xué)習(xí)傳授，還要重視培養(yǎng)孩子和市民對藝術(shù)的興趣，讓他們在藝術(shù)課程學(xué)習(xí)中不斷豐富想象力，激發(fā)創(chuàng)新和創(chuàng)造活力。

　　二、傳承文脈，做到不忘本來面向未來

　　新城在“新”字上作文章，無可厚非。但城市的神韻，誕生于悠久歷史的積淀。因此，在城市規(guī)劃建設(shè)中一定要把過去、現(xiàn)在和未來串聯(lián)起來，讓人們知道新城引領(lǐng)的是一種面向未來的生活形態(tài)，是在前人智慧和基礎(chǔ)上對過去在城市發(fā)展合理元素的提煉、吸收、滲透和創(chuàng)新。

　　其實(shí)，在很多老外眼里，里弄小巷石庫門、梧桐樹下小洋房，才是最上海的城市文脈。當(dāng)奧斯卡紀(jì)錄片導(dǎo)演柯文思踩上青浦的青石板路，穿越“綠野仙蹤”，看到古意古韻的水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)與摩登繁華的黃浦江畔形成鮮明對比時，曾忍不住說：“這恰恰說明上海是一座有靈魂的城市”。他認(rèn)為，應(yīng)該好好保護(hù)這片區(qū)域，避免過度商業(yè)化開發(fā)，讓詩意棲居構(gòu)筑新城的浪漫生活。以此為鑒，新城建設(shè)要努力使遺存中、典籍中、文物中的上海在穿越時空中活態(tài)呈現(xiàn)，以珍愛之心、尊崇之心善待歷史遺存，并以“新”續(xù)“舊”，推陳出新。

　　守正方能創(chuàng)新。五大新城規(guī)劃建設(shè)，務(wù)必要把低碳綠色和生態(tài)友好的理念貫穿始終。2009年世博會籌備期間，浦江兩岸開展“風(fēng)模擬”試驗，旨在通過優(yōu)化建筑與街坊布局，形成城市風(fēng)廊，讓城市季風(fēng)進(jìn)入到城市內(nèi)部，以節(jié)約電力資源、減少城市污染。殊不知，在上海開埠一百多年的城市建設(shè)中，在這方面早就有過“天人合一”的探索之路。比如，老式石庫門和一些新式里弄的設(shè)計，就體現(xiàn)了很強(qiáng)的環(huán)保意識。其獨(dú)到之處在于：房子層高都在三米五六左右，頂樓上有“三層閣”隔熱層，底樓有高達(dá)二米半左右的“架空層”，底樓四周墻角都有通風(fēng)氣孔，使架空層內(nèi)外空氣流通，既能保護(hù)建筑材料不損壞，也起到了防潮作用，而且在客堂的南北方向還能形成愜意的“穿堂風(fēng)”。這種建筑設(shè)計是很環(huán)保、很節(jié)能、很合理的，雖沒有很多標(biāo)簽，但人住得舒服。從這個意義上講，現(xiàn)代人和未來人的生活要“反璞歸真”。

　　綜上，新城規(guī)劃建設(shè)要堅持“不忘本來、吸收外來、面向未來”，既要了解這個城市的發(fā)展軌跡，并使過去城市發(fā)展中的合理要素能在未來生活中加以充分體現(xiàn)；又要圍繞全面提升城市生態(tài)環(huán)境品質(zhì)的目標(biāo)，積極踐行低碳城市理念，讓低碳綠色和生態(tài)友好成為城市形象、品質(zhì)和責(zé)任感的重要標(biāo)志。

　　三、見物見人，努力建設(shè)人民滿意新城

　　五大新城規(guī)劃和建設(shè)藍(lán)圖徐徐展開，美輪美奐、令人向往。如何真正落實(shí)人民城市理念，進(jìn)一步突現(xiàn)人的主體性和生態(tài)城市宜居宜業(yè)宜學(xué)宜游的特性，無疑是新城規(guī)劃建設(shè)的重中之重。其中，關(guān)鍵是要扭轉(zhuǎn)城市規(guī)劃建設(shè)唯領(lǐng)導(dǎo)和專家意志的評價導(dǎo)向，把領(lǐng)導(dǎo)和專家智慧和市民訴求結(jié)合起來。

　　其一，要問計于民、問需于民，廣泛聽取各方面的意見和建議。近期，相關(guān)方面已先后舉辦多場有關(guān)新城規(guī)劃建設(shè)的種類推介活動，市規(guī)劃資源局還在市人民建議征集辦指導(dǎo)下開展了“我為五個新城規(guī)劃建設(shè)加油添彩”人民建議征集活動，共收集人民意見600多條。無疑，這是社會各方共同參與新城建設(shè)的一個良好開端，但這離市委市政府提出的“做實(shí)公眾參與，廣泛聽取意見”的要求和一些發(fā)達(dá)地區(qū)、國家的做法還有不少距離。

　　公眾參與不是形式和門面，不是光統(tǒng)計人數(shù)和頻次，關(guān)鍵是看公眾參與的成效。市民聽證會和研討會是需要周密設(shè)計的，涉及主持人對會議的把控，參會人的代表性，發(fā)言時間掌握和針對性，認(rèn)證研討會結(jié)果處理，包括對意見建議的整理、歸納、提煉等等。為此，建議相關(guān)方面進(jìn)一步改進(jìn)并深化這項工作。

　　其二，要努力提高新城治理水平，切實(shí)增強(qiáng)公眾體驗度和感受度。一方面，充分利用大數(shù)據(jù)、人工智能等先進(jìn)技術(shù)手段，全面建設(shè)低碳、綠色、環(huán)保的新城。譬如，在新城建設(shè)中，可以也應(yīng)該深入推廣大數(shù)據(jù)收集和人工智能識別裝置，實(shí)現(xiàn)干濕垃圾自動歸位；通過大數(shù)據(jù)計算，在不同的氣候環(huán)境和氣溫條件下，采取不同供電模式，用人工智能調(diào)節(jié)用電，等等。另一方面，依托“一網(wǎng)通辦，一網(wǎng)通管”平臺，實(shí)現(xiàn)“一屏觀天下，一網(wǎng)管全城”，提升民眾生活的舒適度和便捷性。目前“一網(wǎng)通辦”接入服務(wù)事項已達(dá)2000余項，“一網(wǎng)通管”的“1+3+N” 基本實(shí)現(xiàn)管理事項全覆蓋。但對廣大用戶而言，哪些信息可網(wǎng)上獲取？哪些事情能網(wǎng)上辦理？何處被觀？何處被管？大多語焉不詳。以“隨身辦”為例，因操作復(fù)雜、功能隱藏深，使用效果不如預(yù)期；各類平臺端口種類繁多，指令難懂，不如柜臺咨詢辦理方便。因此，在推進(jìn)新城數(shù)字生態(tài)文化建設(shè)中，要始終堅持“人民城市人民建，人民城市為人民”的理念，把人的感受度作為最根本的衡量標(biāo)尺，從解決群眾的急難愁盼問題出發(fā)，以公共服務(wù)為落腳點(diǎn)，全方位營造舒適便捷生活、極致服務(wù)和品質(zhì)體驗，既公平面向每一個人，又兼顧不同人群特點(diǎn)、提供差異化的數(shù)字服務(wù)，打造更加宜居和有溫度的城市。