有序推動知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展
推動高質(zhì)量發(fā)展,是以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局作出的重大戰(zhàn)略部署,是各個領(lǐng)域確定發(fā)展思路、制定政策措施、實施宏觀調(diào)控的根本遵循。習(xí)近平總書記在中共中央政治局第二十五次集體學(xué)習(xí)時,曾深刻指出知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作關(guān)系國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,關(guān)系高質(zhì)量發(fā)展;深刻指出我國正在從知識產(chǎn)權(quán)引進(jìn)大國向知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造大國轉(zhuǎn)變,知識產(chǎn)權(quán)工作正在從追求數(shù)量向提高質(zhì)量轉(zhuǎn)變。
圍繞貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)工作的重要指示論述和落實黨中央決策部署,國家知識產(chǎn)權(quán)局采取了一系列有力舉措,知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展格局加快形成。深入實施專利質(zhì)量提升工程、商標(biāo)品牌戰(zhàn)略和地理標(biāo)志運(yùn)用促進(jìn)工程,加快構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)體系、政策體系、統(tǒng)計體系和考核體系。推動將“每萬人口高價值發(fā)明專利擁有量”列入國家“十四五”規(guī)劃指標(biāo),代替“十二五”“十三五”規(guī)劃中的“每萬人口發(fā)明專利擁有量”指標(biāo)。嚴(yán)把專利、商標(biāo)審查授權(quán)關(guān),以高質(zhì)量審查促進(jìn)高質(zhì)量創(chuàng)造和高效益運(yùn)用。全面取消知識產(chǎn)權(quán)申請環(huán)節(jié)資助獎勵,以空前力度打擊非正常專利申請和商標(biāo)惡意注冊行為。最新統(tǒng)計顯示,2020年我國專利密集型產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到12.13萬億元,占GDP比重達(dá)到11.97%。我國在世界知識產(chǎn)權(quán)組織發(fā)布的2021年《全球創(chuàng)新指數(shù)報告》中的排名提升至第12位,再創(chuàng)新高。
2021年,開啟“十四五”新征程,知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展頂層設(shè)計全面加強(qiáng)。黨中央、國務(wù)院印發(fā)《知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)綱要(2021─2035年)》(以下簡稱“綱要”),這是第一份由黨中央、國務(wù)院印發(fā)的知識產(chǎn)權(quán)重要文件;國務(wù)院印發(fā)《“十四五”國家知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用規(guī)劃》(以下簡稱“規(guī)劃”),這是繼“十三五”之后知識產(chǎn)權(quán)規(guī)劃再次納入國家重點專項規(guī)劃?!毒V要》和《規(guī)劃》繪就了未來十五年我國知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的宏偉藍(lán)圖和施工圖,充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對知識產(chǎn)權(quán)工作的高度重視,是我國知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展史上的重大里程碑。
《綱要》提出,要以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題,并將“質(zhì)量引領(lǐng)”作為重要工作原則,提出了“專利密集型產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重”“版權(quán)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重”“知識產(chǎn)權(quán)使用費(fèi)年進(jìn)出口總額”和“每萬人口高價值發(fā)明專利擁有量”等4項體現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的預(yù)期性指標(biāo)?!兑?guī)劃》明確,要按照高質(zhì)量發(fā)展要求,自覺融入國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局,認(rèn)真謀劃未來五年知識產(chǎn)權(quán)工作,通過知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展,更好保護(hù)和激勵創(chuàng)新,更好推動建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系,更好發(fā)展更高層次開放型經(jīng)濟(jì),有力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。
奮力開創(chuàng)知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)新局面,筆者認(rèn)為,下一步可從四方面入手扎實推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,加快知識產(chǎn)權(quán)制度優(yōu)化提升,完成專利法實施細(xì)則修改,完善商標(biāo)法、商標(biāo)法實施條例以及相關(guān)政策規(guī)范,滿足創(chuàng)新主體對高質(zhì)量保護(hù)制度的需求。加快地理標(biāo)志專門立法,建立健全大數(shù)據(jù)、人工智能、基因技術(shù)等新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)則。
強(qiáng)化執(zhí)法保護(hù)隊伍力量,加強(qiáng)執(zhí)法保護(hù)隊伍專業(yè)化建設(shè)。針對知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面存在的重點、難點問題,統(tǒng)籌推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)、行政保護(hù)和協(xié)同保護(hù),建設(shè)國際一流的營商環(huán)境,更好服務(wù)于高標(biāo)準(zhǔn)對外開放。
堅持把產(chǎn)生更多核心專利、知名品牌、精品版權(quán)、優(yōu)良植物新品種、優(yōu)質(zhì)地理標(biāo)志等高價值知識產(chǎn)權(quán),作為高質(zhì)量發(fā)展的基本點,完善知識產(chǎn)權(quán)市場運(yùn)行機(jī)制,全面提升知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造質(zhì)量和運(yùn)用效益,滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對高質(zhì)量知識產(chǎn)權(quán)供給的迫切需求。
持續(xù)深化知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域“放管服”改革,提升知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)能力和信息傳播利用效能,著力解決公共服務(wù)能力水平與社會公眾實際需求之間的矛盾,讓廣大人民群眾更加便利地利用知識產(chǎn)權(quán)制度和信息促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展取得更多實惠。
(作者系全國政協(xié)常委,國家知識產(chǎn)權(quán)局副局長)