十三五時(shí)期，我國教育事業(yè)取得了舉世矚目的成就，教育公平和質(zhì)量有了較大提升，人民群眾教育獲得感顯著增強(qiáng)，中國教育國際影響力明顯提升。然而，面對(duì)人民日益增長的對(duì)高質(zhì)量教育的需求，當(dāng)前我國教育體系還存在教育公平有待進(jìn)一步推進(jìn)，對(duì)多樣化、個(gè)性化教育需求難以滿足等問題。

　　“十四五”期間，是我國教育改革與發(fā)展的機(jī)遇期、窗口期和關(guān)鍵期。在制定教育發(fā)展“十四五”規(guī)劃，建設(shè)高質(zhì)量教育體系時(shí)，應(yīng)該優(yōu)先考慮以下幾個(gè)根本性的戰(zhàn)略問題。

　　一、建設(shè)學(xué)習(xí)中心，架構(gòu)全民終身學(xué)習(xí)的現(xiàn)代教育體系

　　現(xiàn)代學(xué)校制度是伴隨著工業(yè)革命規(guī)?；a(chǎn)的要求而出現(xiàn)的，它強(qiáng)調(diào)效率和規(guī)模，用最少的投入去實(shí)現(xiàn)教育效率的最大化，客觀上對(duì)個(gè)性重視不夠。因此“十四五期間，需要從教育結(jié)構(gòu)上重新研究適合未來學(xué)習(xí)方式的終身教育體系，使教育更加多樣化、人性化。應(yīng)重視學(xué)習(xí)中心建設(shè)，打破校內(nèi)外學(xué)習(xí)的界限，構(gòu)建服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育體系。使學(xué)校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)甚至個(gè)人都能成為課程的提供方，滿足不同類型、任意時(shí)間的學(xué)習(xí)需求。

　　二、夯實(shí)教育新基建，建立國家教育資源與評(píng)價(jià)平臺(tái)

　　要架構(gòu)服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的現(xiàn)代教育體系，需要積極利用現(xiàn)代科技，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)教育和人工智能的優(yōu)勢，夯實(shí)教育新基建，推進(jìn)在線教育深度發(fā)展，建設(shè)人人皆學(xué)、處處能學(xué)、時(shí)時(shí)可學(xué)的學(xué)習(xí)型社會(huì)。建議在“十四五”期間盡快啟動(dòng)以國家教育資源平臺(tái)和國家學(xué)分銀行為重點(diǎn)的教育新基建，推進(jìn)在線教育深度發(fā)展。

　　一是加快建設(shè)國家級(jí)教育資源的云平臺(tái)建設(shè)。建議教育部在頂層設(shè)計(jì)上，進(jìn)一步規(guī)劃好在“課堂與在線融合”的教學(xué)場景下，國家-省級(jí)-區(qū)域不同層級(jí)的教育資源云平臺(tái)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引入具備實(shí)力的科技企業(yè)，購買經(jīng)過專家評(píng)估和市場檢驗(yàn)的國際國內(nèi)優(yōu)秀課程資源，著力打造國家教育資源平臺(tái)，全天候?yàn)榘ㄟ呥h(yuǎn)地區(qū)在內(nèi)的全國學(xué)習(xí)中心和家庭提供免費(fèi)的高質(zhì)量的教育資源。二是加快學(xué)分銀行建設(shè)。為每個(gè)公民設(shè)立學(xué)分銀行賬戶，引導(dǎo)公民從數(shù)字消費(fèi)與娛樂向全民學(xué)習(xí)、全民進(jìn)步的方向發(fā)展。

　　三、改革課程結(jié)構(gòu)，推進(jìn)教育內(nèi)容的綜合化、個(gè)性化

　　課程的豐富性決定了生命的豐富性，課程的卓越性決定了生命的卓越性。當(dāng)前課程標(biāo)準(zhǔn)定得太高，導(dǎo)致學(xué)生的學(xué)習(xí)太深太難，廣度不夠而深度有余，生活常識(shí)不夠而學(xué)術(shù)知識(shí)有余。造成了學(xué)校中大部分學(xué)生都是失敗者，在學(xué)習(xí)生活中沒有成就感，讓大部分人成為“陪讀生”，成為教育的“失敗者”?！笆奈濉逼陂g課程改革應(yīng)更加貼近師生生命與現(xiàn)實(shí)生活，增加可選擇性，讓大部分學(xué)生學(xué)習(xí)對(duì)他們將來發(fā)展真正有用的課程，幫助他們養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣，形成良好的人格。

　　四、推進(jìn)教育公平，關(guān)注弱勢人群的教育權(quán)益

　　教育公平是社會(huì)公平的基礎(chǔ)，“十四五”期間，仍然應(yīng)該繼續(xù)加大推進(jìn)教育公平的力度。以政府購買服務(wù)的方式，全面實(shí)行公益性學(xué)習(xí)資源和中小學(xué)生在線學(xué)習(xí)免流服務(wù)。提供面向弱勢群體的補(bǔ)償性“互聯(lián)網(wǎng)+教育”公共服務(wù)，變革與創(chuàng)新教師組織管理模式，吸納社會(huì)力量建立多元主體資源匯聚機(jī)制，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化教學(xué)與個(gè)性化發(fā)展相結(jié)合，為弱勢群體學(xué)生提供免費(fèi)的精準(zhǔn)化、個(gè)性化、多樣化的在線教育服務(wù)。

　　要大力推進(jìn)全民閱讀，建立全民閱讀基金，設(shè)立國家公共圖書館和大中小學(xué)圖書館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)西部地區(qū)、民族地區(qū)、薄弱學(xué)校的圖書館建設(shè)，幫助他們辦好身邊的精神食堂，為鄉(xiāng)村的孩子、弱勢群體的孩子、邊遠(yuǎn)地區(qū)的孩子提供更多更好的優(yōu)質(zhì)圖書，為貧困家庭和弱勢人群發(fā)放免費(fèi)購書券，為新生兒贈(zèng)送閱讀包。