我國(guó)碳減排壓力巨大。為了協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與碳減排，以減排促發(fā)展，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展的底座，需從制度、產(chǎn)業(yè)、科技、財(cái)稅、教育、區(qū)域協(xié)同等多方面組合發(fā)力，托舉高質(zhì)量綠色發(fā)展，快速實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰”減排目標(biāo)。

　　系統(tǒng)設(shè)計(jì)，強(qiáng)化碳減排的理論和制度供給。強(qiáng)化核心理論研究，為減排促發(fā)展提供明確的框架、路線。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有明顯地域聚集性與區(qū)域地域不平衡性，急需發(fā)展立足中國(guó)特色的綠色高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論體系，科學(xué)指導(dǎo)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。與時(shí)俱進(jìn)調(diào)整碳減排制度供給，保障減排規(guī)劃切實(shí)落地。適時(shí)調(diào)整碳減排考核指標(biāo)體系，有計(jì)劃、分步驟實(shí)現(xiàn)碳減排成效評(píng)估。在減排管理中不能搞簡(jiǎn)單的“一刀切”、平均“攤派”、“一關(guān)了之”，需要以“繡花針”式的精細(xì)，針對(duì)不同行業(yè)特點(diǎn)，制定減排路徑與階段性考核指標(biāo)體系。

　　綠色牽引，加速引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)深度轉(zhuǎn)型。關(guān)注區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷史與基礎(chǔ)，差異化推進(jìn)傳統(tǒng)高耗能產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。各地區(qū)要結(jié)合區(qū)域重大戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略和主體功能區(qū)戰(zhàn)略，從實(shí)際出發(fā)推進(jìn)本地區(qū)綠色低碳發(fā)展。立足雙循環(huán)，探索高耗能產(chǎn)業(yè)差異化淘汰路線圖。以“雙碳”目標(biāo)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部加速轉(zhuǎn)型，催生產(chǎn)業(yè)新集群。

　　科技支撐，探索減排新思路、新技術(shù)。推進(jìn)面向“雙碳”需求的重大基礎(chǔ)研究、軍民融合研究成果轉(zhuǎn)化，為減排提供創(chuàng)造性支撐?？萍贾蝹鹘y(tǒng)高耗能改造，助力減排攻堅(jiān)。

　　財(cái)稅引導(dǎo)，發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)的力量。立足地域特色，產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化服務(wù)“雙碳”目標(biāo)的財(cái)稅政策。引導(dǎo)民間資本融入，加快破解制約“雙碳”發(fā)展的主要技術(shù)障礙。

　　區(qū)域協(xié)同，促成流域、經(jīng)濟(jì)區(qū)整體性減排。我國(guó)幅員遼闊，由于資源環(huán)境異質(zhì)性極其強(qiáng)烈，經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)明顯的東高西低，而陸地自然資源（特別是能源資源）則呈現(xiàn)西高東低的格局，各個(gè)區(qū)域、流域范圍內(nèi)的空間差異巨大。發(fā)揮流域、經(jīng)濟(jì)區(qū)協(xié)同作用，促成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源互通，實(shí)現(xiàn)區(qū)域整體性減排。以區(qū)域?yàn)閱挝唤y(tǒng)籌核算碳減排與經(jīng)濟(jì)發(fā)展。比如，滬蘇浙皖三省一市生態(tài)環(huán)境部門目前已形成《長(zhǎng)三角區(qū)域主要污染物總量協(xié)同控制合作備忘錄》，可考慮以此為基礎(chǔ)，在大區(qū)域內(nèi)協(xié)同統(tǒng)籌碳排放總量控制目標(biāo)。構(gòu)建區(qū)域協(xié)同合作“減排”示范區(qū)，產(chǎn)出一批適合多區(qū)域協(xié)同合作減排的政策管理方案、減排協(xié)同模式和協(xié)同減排新技術(shù)。

　　教育助力，形成低碳產(chǎn)業(yè)人才集聚高地。在“雙碳”目標(biāo)已成為全球性熱點(diǎn)問(wèn)題的背景下，一大批新興的與“雙碳”直接相關(guān)的新產(chǎn)業(yè)或傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中服務(wù)“雙碳”的新業(yè)務(wù)層出不窮，二氧化碳等溫室氣體排放監(jiān)測(cè)、統(tǒng)計(jì)核算、核查、交易和咨詢等碳相關(guān)工作將出現(xiàn)上千萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位空缺，特別是碳排放核算、碳排放國(guó)際貿(mào)易談判、碳排放國(guó)際法務(wù)等，而目前我國(guó)相關(guān)人才儲(chǔ)備不足，應(yīng)構(gòu)建“碳中和科學(xué)”一級(jí)學(xué)科，形成系統(tǒng)化的人才培養(yǎng)體系，培育“雙碳”高端人才。此外，應(yīng)加強(qiáng)中小學(xué)階段“雙碳”知識(shí)在課程教學(xué)中的融入。

　　（作者系民進(jìn)華東師范大學(xué)委員會(huì)副主委，華東師范大學(xué)地理科學(xué)學(xué)院副院長(zhǎng)）