中共十九屆四中全會(huì)是在中華人民共和國成立70周年的重要節(jié)點(diǎn)，在“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的交匯期，在向全面建成小康社會(huì)目標(biāo)邁進(jìn)的關(guān)鍵之年召開的一次重要會(huì)議。會(huì)議第一次以中央全會(huì)專題的方式研究國家制度和國家治理體系；第一次系統(tǒng)描繪了中國特色社會(huì)主義的制度“圖譜”；第一次全面揭示了中國特色社會(huì)主義制度和國家治理體系的顯著優(yōu)勢；第一次全面回答了在我國國家制度和國家治理上應(yīng)該“堅(jiān)持和鞏固什么”“發(fā)展和完善什么”。全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》）是新時(shí)代堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的政治宣言和行動(dòng)綱領(lǐng)，是邁向“中國之治”新境界的重要里程碑，對于推動(dòng)中國特色社會(huì)主義制度更加成熟更加定型、把我國制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為國家治理效能，對于統(tǒng)攬偉大斗爭、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢想，確保黨和國家興旺發(fā)達(dá)、長治久安，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

　　中共十九屆四中全會(huì)召開后，云南民進(jìn)各級組織把學(xué)習(xí)貫徹會(huì)議精神作為重要政治任務(wù)，與鞏固和深化主題教育成果，建立不忘合作初心、繼續(xù)攜手前進(jìn)長效機(jī)制結(jié)合起來，與學(xué)習(xí)貫徹《中共中央關(guān)于加強(qiáng)中國特色社會(huì)主義參政黨建設(shè)的意見》等三個(gè)文件精神結(jié)合起來，團(tuán)結(jié)引導(dǎo)廣大會(huì)員，充分認(rèn)識(shí)學(xué)習(xí)貫徹十九屆四中全會(huì)的重大意義，進(jìn)一步在加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)、鞏固政治共識(shí)、推進(jìn)自身建設(shè)、發(fā)揮參政黨作用方面下功夫，努力建設(shè)政治堅(jiān)定、組織堅(jiān)實(shí)、履職有力、作風(fēng)優(yōu)良、制度健全的中國特色社會(huì)主義參政黨地方組織，在“中國之治”新境界中更好地展現(xiàn)新型政黨制度的巨大優(yōu)越性和強(qiáng)大生命力，彰顯中國特色社會(huì)主義參政黨的制度自信、政治定力和履職風(fēng)采。

　　一、深刻理解中國特色社會(huì)主義制度和國家治理體系的顯著優(yōu)勢，始終堅(jiān)定制度自信

　　制度穩(wěn)則國家穩(wěn)，制度強(qiáng)則國家強(qiáng)。我們要透過中國社會(huì)主義實(shí)踐歷程乃至于中國幾千年國家制度和國家治理的歷史演進(jìn)，從具有長度、寬度、高度的視野來認(rèn)識(shí)和理解中國特色社會(huì)主義制度和國家治理體系的顯著優(yōu)勢。

　　中國特色社會(huì)主義制度和國家治理體系是在對中華文明5000多年的傳承發(fā)展中得來的，是在近代以來中華民族由衰到盛170多年的艱辛探索中得來的，是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行偉大社會(huì)革命98年的不懈奮斗中得來的，是在中華人民共和國成立70年的持續(xù)探索中得來的，是在改革開放40年的偉大實(shí)踐中得來的。新中國成立70年來，我國從一個(gè)一窮二白的國家變成了世界上第二大經(jīng)濟(jì)體、世界第一制造業(yè)大國，用幾十年時(shí)間走完了西方發(fā)達(dá)國家?guī)装倌曜哌^的工業(yè)化進(jìn)程，經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)居世界第二，對世界經(jīng)濟(jì)增長的年均貢獻(xiàn)率超過30%，成為世界經(jīng)濟(jì)增長的第一引擎，創(chuàng)造了世所罕見的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展奇跡。同時(shí)，中國社會(huì)成功經(jīng)受住重重考驗(yàn)、渡過種種難關(guān)，持續(xù)保持了國家政治和社會(huì)大局穩(wěn)定，取得了革命、建設(shè)和改革的一系列重大成就，創(chuàng)造了世所罕見的社會(huì)長期穩(wěn)定奇跡。尤其是中共十八大以來，通過統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，推動(dòng)中國特色社會(huì)主義制度更加完善、國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提高，為我國政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化繁榮、民族團(tuán)結(jié)、人民幸福、社會(huì)安寧、國家統(tǒng)一，為推動(dòng)黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革提供了有力制度保障。我國在創(chuàng)造出經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展社會(huì)長期穩(wěn)定的奇跡的同時(shí)，還為發(fā)展中國家走向現(xiàn)代化提供了全新選擇，為人類探索建設(shè)更好社會(huì)制度貢獻(xiàn)了中國智慧和中國方案。今年，在習(xí)近平總書記親自部署親自指揮下，我國克服新冠肺炎疫情帶來的巨大沖擊，有力推進(jìn)疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)，疫情防控向好態(tài)勢進(jìn)一步鞏固，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展快速回歸正軌。能夠取得彪炳史冊的成就，能夠經(jīng)受住對我國治理體系和治理能力的“大考”，需要具備多方面的條件，但從深層次來講，根本原因是黨的領(lǐng)導(dǎo)和我國社會(huì)主義制度的優(yōu)勢發(fā)揮了無可比擬的重要作用。中國特色社會(huì)主義制度和國家治理體系所具有的強(qiáng)大生命力和巨大優(yōu)越性就是確保我國發(fā)展和穩(wěn)定的“定海神針”，就是創(chuàng)造“兩大奇跡”實(shí)現(xiàn)“中國之治”的“密碼”所在。

　　中共十九屆四中全會(huì)鄭重推出的《決定》，對新中國成立以來、改革開放以來、中共十八大以來，黨領(lǐng)導(dǎo)國家制度和國家治理體系建設(shè)實(shí)踐取得的成就、積累的經(jīng)驗(yàn)、形成的原則，進(jìn)行了全面、系統(tǒng)總結(jié)，其中最具鮮明的一個(gè)亮點(diǎn)和創(chuàng)新點(diǎn)，就是第一次集中概括呈現(xiàn)了我國國家制度和國家治理體系的13個(gè)“顯著優(yōu)勢”。這13個(gè)方面“顯著優(yōu)勢”的得出，不是任何理論推導(dǎo)演繹的結(jié)果，也不是任何人主觀臆想的結(jié)果，更不是任何人美好主觀愿望的表達(dá)，而是從“摸著石頭過河”到取得“歷史性成就”再到“積累成功經(jīng)驗(yàn)”之實(shí)踐和理論發(fā)展進(jìn)程中，提煉概括出來的，是以實(shí)踐為準(zhǔn)繩、以事實(shí)為依據(jù)所得出的必然結(jié)論、所作出的制度宣言。當(dāng)今世界的西方之“亂”與中國之“治”的對比，中國“兩大奇跡”的創(chuàng)造，有力地證明了我們的道路選擇是最正確的，我們的制度體系對中國人民而言是最有效能和優(yōu)勢的，我們完全有底氣理直氣壯地堅(jiān)定中國特色社會(huì)主義制度自信，進(jìn)而以制度自信作為核心支撐，牢固樹立“四個(gè)自信”。

　　二、長期堅(jiān)持、不斷發(fā)展中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，始終保持政治定力

　　政黨制度作為現(xiàn)代政治文明的核心制度，是一個(gè)國家政治制度的支柱之一。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度作為我國的一項(xiàng)基本政治制度，是中國共產(chǎn)黨和中國人民的偉大政治創(chuàng)造，是從中國的社會(huì)土壤中生長出來的新型政黨制度。黨的十九屆四中全會(huì)對堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度作出了戰(zhàn)略部署，強(qiáng)調(diào)要貫徹長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共的方針，加強(qiáng)中國特色社會(huì)主義政黨制度建設(shè)，展現(xiàn)我國新型政黨制度優(yōu)勢。我們一定要將中國政黨制度置于世界政黨政治發(fā)展的大背景之中，深刻理解其三個(gè)“新”和三個(gè)“有效避免”的鮮明特色和獨(dú)特優(yōu)勢，深刻理解其對于堅(jiān)定制度自信、發(fā)揮制度效能、發(fā)展社會(huì)主義民主政治、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)具有的重要意義，始終保持政治定力，將中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度這一中國特色社會(huì)主義制度體系中的重要制度，長期堅(jiān)持、不斷發(fā)展。

　　保持政治定力，就是要有始終堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治自覺。“治國猶如栽樹，本根不搖則枝葉茂榮”。黨的十九四中全會(huì)，把堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，放在堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度的首要位置，突出了黨的領(lǐng)導(dǎo)制度在國家制度和國家治理體系中的根本制度定位?！稕Q定》所提出的中國特色社會(huì)主義制度和國家治理體系顯著優(yōu)勢中，最根本的方面在于堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，不是一條空洞的政治原則，而是各民主黨派、無黨派人士和中國人民歷經(jīng)曲折后的自覺自愿選擇。我們要始終牢記民進(jìn)在中國共產(chǎn)黨幫助下成立、與中國共產(chǎn)黨長期合作奮斗的光榮歷史，發(fā)揚(yáng)堅(jiān)持愛國、民主、團(tuán)結(jié)、求實(shí)、堅(jiān)持立會(huì)為公的優(yōu)良傳統(tǒng)，牢記推翻反動(dòng)獨(dú)裁統(tǒng)治、實(shí)現(xiàn)國家獨(dú)立、民族解放的成立之初心，牢記民進(jìn)創(chuàng)始人“只有跟著共產(chǎn)黨走，才是在正道上行”的政治囑托，牢記民進(jìn)與中國共產(chǎn)黨共同致力于國家富強(qiáng)、民族復(fù)興、人民幸福的合作之初心，始終與中國共產(chǎn)黨風(fēng)雨同舟、攜手共進(jìn)。

　　保持政治定力，就是要有堅(jiān)持和捍衛(wèi)中國特色社會(huì)主義的牢固信念。這是由民主黨派性質(zhì)發(fā)生歷史性飛躍所決定的。2005年，中共中央頒布的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的意見》，提出各民主黨派是“致力于中國特色社會(huì)主義事業(yè)的參政黨”。2013年，習(xí)近平總書記提出民主黨派是“與中國共產(chǎn)黨通力合作的中國特色社會(huì)主義參政黨”。這是多黨合作的重大理論創(chuàng)新，在深刻揭示我國民主黨派的社會(huì)主義性質(zhì)，充分肯定民主黨派的歷史性進(jìn)步的同時(shí)，對民主黨派履行職能提出了更高期望。民主黨派不僅要做中國特色社會(huì)主義的親歷者、實(shí)踐者，更要成為維護(hù)者和捍衛(wèi)者，這是義不容辭的政治責(zé)任。

　　保持政治定力，就是要在大變局與新時(shí)代相互激蕩的風(fēng)云變幻中始終與中國共產(chǎn)黨和衷共濟(jì)。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新冠肺炎疫情全球大流行又催生外部環(huán)境和內(nèi)部條件發(fā)生更加復(fù)雜而深刻變化，當(dāng)代中國在取得偉大成就的基礎(chǔ)上，改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍各方面任務(wù)之繁重前所未有，面臨的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)之嚴(yán)峻前所未有。面對波譎云詭的國際形勢、復(fù)雜敏感的周邊環(huán)境、艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，民主黨派作為摯友和諍友，要通過切實(shí)履職，幫助共產(chǎn)黨更好執(zhí)政，要通過“一個(gè)參加三個(gè)參與”在國家政治結(jié)構(gòu)中長期穩(wěn)定地發(fā)揮作用，始終與共產(chǎn)黨肝膽相照、榮辱與共。

　　三、努力發(fā)揮新時(shí)代高素質(zhì)中國特色社會(huì)主義參政黨作用，進(jìn)一步彰顯履職風(fēng)采

　　中國新型政黨制度是中國特色社會(huì)主義制度和國家治理體系的重要組成部分。進(jìn)入新時(shí)代，參政黨肩負(fù)著推進(jìn)和完善我國新型政黨制度的神圣使命，肩負(fù)著把參政黨建設(shè)提高到新水平的重大責(zé)任，肩負(fù)著以履職盡責(zé)的新作為彰顯新型政黨制度優(yōu)勢、助力國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的光榮任務(wù)。我們要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹中共十九屆四中全會(huì)精神，貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)中國特色社會(huì)主義參政黨建設(shè)的意見》等三個(gè)文件精神，正確認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確把握中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和民主黨派自覺自主自為的關(guān)系、執(zhí)政黨建設(shè)和參政黨建設(shè)的關(guān)系、自身建設(shè)和履職盡責(zé)的關(guān)系、進(jìn)步性和廣泛性的關(guān)系這“四個(gè)關(guān)系”，提高政治站位，突出實(shí)踐特色，不斷深化對參政黨建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí)，不斷增進(jìn)對“建設(shè)什么樣的參政黨”、“怎樣建設(shè)參政黨”的把握，協(xié)調(diào)推進(jìn)“五大建設(shè)”，從而全面加強(qiáng)中國特色色會(huì)主義參政黨自身建設(shè)，切實(shí)提升履職能力和水平，彰顯新時(shí)代的新奮斗、新作為、新風(fēng)采，把民進(jìn)事業(yè)不斷推向前進(jìn)，不斷鞏固完善多黨合作制度，在中國特色社會(huì)主義現(xiàn)代化治理能力和治理體系建設(shè)中發(fā)揮更大作用。

　　彰顯履職風(fēng)采，就是要著力加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)，為廣泛凝聚共識(shí)、匯聚力量多盡責(zé)。我們要發(fā)揮好參政黨所特有的包容性、廣泛性、參與性、多樣性、靈活性、引導(dǎo)性的優(yōu)勢，在建言資政和凝聚共識(shí)上雙向發(fā)力。各級領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員，務(wù)必認(rèn)真落實(shí)主體責(zé)任、工作責(zé)任，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)廣大成員，持續(xù)深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，特別是關(guān)于新型政黨制度、關(guān)于多黨合作的重要論述，進(jìn)一步堅(jiān)定思想自覺、政治自覺、行動(dòng)自覺，在事關(guān)道路、制度、旗幟、方向等根本問題上，統(tǒng)一思想、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一步調(diào)、統(tǒng)一行動(dòng)，深化對中國共產(chǎn)黨和中國特色社會(huì)主義的政治認(rèn)同、思想認(rèn)同、理論認(rèn)同、情感認(rèn)同，始終堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)這一根本政治原則，樹牢“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，確保參政黨自身建設(shè)的正確政治方向。我們要發(fā)揮好在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的重要作用，處理好一致性和多樣性的關(guān)系，做好解釋疑惑、宣傳政策、理順情緒、化解矛盾的工作，教育引導(dǎo)廣大會(huì)員和所聯(lián)系群眾正確認(rèn)識(shí)和把握大局，自覺服務(wù)和維護(hù)大局，使黨的主張更好地落實(shí)下去，把智慧和力量更好地凝聚起來，堅(jiān)定不移同中國共產(chǎn)黨想在一起、站在一起、干在一起，堅(jiān)定不移同中國共產(chǎn)黨同舟共濟(jì)、風(fēng)雨與共，不斷夯實(shí)多黨合作共同思想政治基礎(chǔ)，同襄共舉新時(shí)代改革發(fā)展、民族復(fù)興之偉業(yè)。

　　彰顯履職風(fēng)采，就是要在推進(jìn)參政黨自身建設(shè)中，以加強(qiáng)制度建設(shè)為保障，為堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度、充分發(fā)揮新型政黨制度效能多盡責(zé)。中共十九屆四中全會(huì)提出到中國共產(chǎn)黨成立一百年時(shí)，在各方面制度更加成熟更加定型上取得明顯成效，民主黨派自身制度建設(shè)也是題中應(yīng)有之義。我們一方面要以目標(biāo)為導(dǎo)向，著眼政治堅(jiān)定、組織堅(jiān)實(shí)、履職有力、作風(fēng)優(yōu)良、制度健全的標(biāo)準(zhǔn)要求，高站位謀劃、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)、高質(zhì)量建設(shè)，另一方面要以問題為導(dǎo)向，針對自身建設(shè)中存在的短板和弱項(xiàng)，尤其是在制度建設(shè)方面存在的問題進(jìn)行深入調(diào)查研究，根據(jù)形勢任務(wù)發(fā)展和實(shí)際工作需要，加強(qiáng)總體規(guī)劃，注重配套銜接，堅(jiān)持立改廢并舉，加快構(gòu)建一套適合自身特點(diǎn)、系統(tǒng)規(guī)范、科學(xué)完整的自身建設(shè)制度體系。同時(shí)，把建章立制和解決問題統(tǒng)一起來，把制定完善制度和執(zhí)行落實(shí)制度統(tǒng)一起來，把加強(qiáng)宣傳教育和嚴(yán)格監(jiān)督檢查統(tǒng)一起來，進(jìn)一步強(qiáng)化制度意識(shí)，營造認(rèn)真學(xué)習(xí)制度、嚴(yán)格執(zhí)行制度、自覺尊崇制度、堅(jiān)決維護(hù)制度的良好環(huán)境。

　　彰顯履職風(fēng)采，就是要在加強(qiáng)參政黨自身建設(shè)中，以提升履職能力、充分發(fā)揮履職作用為重點(diǎn)，為推進(jìn)我國治理體系和治理能力現(xiàn)代化多盡責(zé)。我們要放寬視野、胸懷大局，科學(xué)研判和辯證把握當(dāng)今世界百年未有之大變局向縱深發(fā)展的大勢，把民進(jìn)“立會(huì)為公”的優(yōu)良傳統(tǒng)落實(shí)在“參政為民”的偉大實(shí)踐中，緊扣黨和國家工作大局，圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，圍繞貫徹新發(fā)展理念、打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化等方面重大問題，整合資源，開展前瞻性、系統(tǒng)性研究，積極有為建言資政，扎實(shí)有效開展民主監(jiān)督，真正把我國政黨制度優(yōu)勢化為治理效能。就云南而言，習(xí)近平總書記兩次親臨云南考察，站在歷史和全局的高度，對云南省情特征、發(fā)展方位、工作重點(diǎn)作出精辟判斷、給予精準(zhǔn)指導(dǎo)，為新時(shí)代云南發(fā)展進(jìn)一步打開了視野、指明了路徑，同時(shí)也對我們參政黨地方組織全面加強(qiáng)自身建設(shè)，重點(diǎn)開展履職能力建設(shè)，切實(shí)提高履職能力和水平，提出了新的更高要求。云南民進(jìn)各級組織一定要緊密結(jié)合實(shí)際，鞏固好“不忘合作初心 繼續(xù)攜手前進(jìn)”主題教育活動(dòng)成果，深入貫徹落實(shí)中共十九屆四中全會(huì)精神，深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，按照民進(jìn)中央履職能力建設(shè)主題年的部署要求，在提高學(xué)習(xí)理解的能力、切實(shí)緊扣大局履職上下功夫，在提高調(diào)查研究的能力、保證議政建言質(zhì)量上下功夫，在提高集智聚力的能力、充分發(fā)揮整體優(yōu)勢上下功夫，在提高履職活動(dòng)的組織管理能力、健全工作機(jī)制上下功夫，努力提升參政議政、民主監(jiān)督、參加中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治協(xié)商能力，堅(jiān)持好發(fā)展好完善好我國新型政黨制度，為促進(jìn)云南多黨合作事業(yè)，提升云南邊疆治理能力，把云南建設(shè)成我國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)排頭兵、面向南亞東南亞輻射中心，推動(dòng)云南高質(zhì)量跨越式發(fā)展，譜寫治理體系和治理能力現(xiàn)代化的云南篇章貢獻(xiàn)智慧和力量。

　?。ɡ瞵斄眨颇鲜∪嗣裾笔￠L、民進(jìn)云南省委會(huì)主委）