9月22日，習(xí)近平總書記主持召開了文教衛(wèi)體專家座談會。習(xí)總書記指出：體育是提高人民健康水平的重要途徑，是滿足人民群眾對美好生活向往、促進人的全面發(fā)展的重要手段，是促進經(jīng)濟社會發(fā)展的重要動力，是展示國家文化軟實力的重要平臺。習(xí)總書記站在中華民族復(fù)興的高度，既有領(lǐng)袖情懷，又有民生視角、民本理念，為建設(shè)體育強國指明了方向。

　　一、要深刻認識新時期體育工作的重要性

　　習(xí)近平總書記所講的“四個是”，內(nèi)涵深刻，高屋建瓴，深刻地闡明了體育與國家、社會、人民的關(guān)系。體育不僅僅是全面建成小康社會的重要內(nèi)容，事關(guān)全民健康，而且具有全程育人、提高全民生活水平和質(zhì)量的新功能，是促進社會文明進步、促進經(jīng)濟發(fā)展的新動力，更是在世界政治舞臺上展示國家形象與實力的新載體和平臺。習(xí)近平總書記的論述與毛澤東思想一脈相承，早在建國初期，毛澤東主席就號召“發(fā)展體育運動，增強人民體質(zhì)”，習(xí)總書記的講話是毛澤東體育思想在新時期的延續(xù)繼承和豐富發(fā)展。

　　二、要深刻理解體育工作的新目標新要求

　　習(xí)近平總書記曾指出，健康是促進人的全面發(fā)展的必然要求，是經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)條件，是民族昌盛和國家富強的重要標志，也是廣大人民群眾的共同追求。2016年國務(wù)院頒布的《健康中國2030 規(guī)劃綱要》明確指出，新時期體育工作的總目標就是建設(shè)體育強國。以人民為中心，發(fā)展和維護好人民的體育權(quán)益，不斷增進人民的體育福祉，一直是我國體育改革發(fā)展的根本宗旨。在總體要求中，《綱要》明確提出，堅持以人為本，大力推動全民健身與全民健康深度融合，不斷滿足人民對美好生活的需要。在戰(zhàn)略目標中，《綱要》提出到2035年全民健身更親民、更便利、更普及，經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)達到50%以上，人均體育場地面積達到2.3平方米，城鄉(xiāng)居民達到《國民體質(zhì)測定標準》合格以上的人數(shù)比例超過90%；青少年體育服務(wù)體系更加健全，身體素質(zhì)極大提升，健康狀況顯著改善。在戰(zhàn)略任務(wù)中，《綱要》更是將落實全民健身國家戰(zhàn)略、助力健康中國建設(shè)作為首要任務(wù)，并從完善全民健身公共服務(wù)體系、統(tǒng)籌建設(shè)全民健身場地設(shè)施、廣泛開展全民健身活動、優(yōu)化全民健身組織網(wǎng)絡(luò)、促進重點人群體育活動開展、推進全民健身智慧化發(fā)展等六個方面提出了明確具體的工作要求。

　　三、長沙市建設(shè)體育強市的現(xiàn)實基礎(chǔ)及差距

　　“十三五”時期，長沙市體育事業(yè)發(fā)展蓬勃，取得了長足進展。體現(xiàn)在頂層設(shè)計上，出臺了系列規(guī)劃和政策，實現(xiàn)對體育設(shè)施進行分類分級管控，為體育事業(yè)發(fā)展預(yù)留發(fā)展空間；在資金投入上，2015年以來，市本級每年投入2000萬元以上，目前共建成區(qū)域性全民健身中心18個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道全民健身中心100個，全民健身工程4000余處，健身步道134.3公里，基本形成“城區(qū)15分鐘、農(nóng)村30分鐘”健身圈；在重大項目建設(shè)上，全市共鋪排重大體育設(shè)施11個，已經(jīng)或正在實施的有長沙國際體育中心、市體操學(xué)校、賀龍體育中心改造及月亮島區(qū)域全民健身中心等體育設(shè)施建設(shè)項目，總投資達35億元；進一步推進了公共體育場館設(shè)施低（免）費開放等服務(wù)項目和智慧社區(qū)健身中心建設(shè)試點建設(shè)；積極申辦國際國內(nèi)大型頂級賽事，舉辦了中韓足球賽、長沙國際馬拉松、ITF世界女子網(wǎng)球巡回賽、國際名校賽艇挑戰(zhàn)賽、中華龍舟大賽、環(huán)法中國賽挑戰(zhàn)賽等重大賽事，其中“長馬”已升級為“國際田聯(lián)銀標賽事”，中韓足球賽成為國足征戰(zhàn)世界杯的高光時刻；創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)扶持方式，引導(dǎo)培育了體育消費，相繼出臺《支持體育賽事活動補助資金管理辦法（試行）》《支持社會新建全民健身場館補助資金管理辦法（試行）》，采取事后補助的方式對投資體育賽事和場館建設(shè)的社會企業(yè)給予資金補助，有效激發(fā)社會資本投資體育賽事和場館建設(shè)的熱情。截止2018年底，體育產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)出為279.80億元，增加值117.83億元，占長沙市同期GDP比重為1.07%，從業(yè)人數(shù)為77905人。

　　上述成績的取得，為我市推進體育強市建設(shè)提供了現(xiàn)實基礎(chǔ)，但對照黨中央要求和人民群眾的期盼，對照其他發(fā)達城市，我市也存在明顯不足，主要集中在體育場館設(shè)施建設(shè)方面，嚴重阻礙我市建設(shè)體育強市的目標：如公共體育設(shè)施總量偏少，尤其是能承辦大型體育賽事的綜合性場館明顯不足；局屬訓(xùn)練單位場地設(shè)施陳舊，部分局屬事業(yè)單位面臨發(fā)展的瓶頸和困境；業(yè)余訓(xùn)練機制不完善，體育后備人才培養(yǎng)面臨“青黃不接”的問題；體育產(chǎn)業(yè)總量偏小，結(jié)構(gòu)不優(yōu)，在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中所占比重偏低等。

　　四、“十四五”時期建設(shè)體育強市的思考

　?。ㄒ唬﹫猿忠匀嗣駷橹行牡睦砟?，完善全民健身公共服務(wù)體系

　　近期，國務(wù)院辦公廳發(fā)布了《關(guān)于加強全民健身場地設(shè)施建設(shè)發(fā)展群眾體育的意見》。在“十四五”時期貫徹落實文件精神，主要是從基本場地設(shè)施、基本活動供給、基本健身組織網(wǎng)絡(luò)、基本體育人群等四個方面發(fā)力，保障人民群眾的體育權(quán)益。

　　首要的是解決健身去哪兒的現(xiàn)實難題，一是要堅持規(guī)劃先行，在新一輪國土空間規(guī)劃中守住體育場地設(shè)施建設(shè)用地，發(fā)揮好體育設(shè)施專項規(guī)劃的作用，為“十四五”時期群眾體育事業(yè)發(fā)展留足空間。二是區(qū)縣（市）政府要強化責(zé)任，加大投入，積極扶持和引導(dǎo)社會資本多元投入，切實解決好公共場館設(shè)施不足的問題。三是要進一步盤活存量，設(shè)立公共體育場館免費開放補助基金，實現(xiàn)高校、中小學(xué)校體育場館資源共享。

　　（二）堅持雙向發(fā)力，聚焦主業(yè)，重點發(fā)展競技體育和青少年體育

　　習(xí)總書記在索契與國際奧委會主席巴赫交談中提到，體育運動在中國是一項神圣的事業(yè)，體育運動在中國的發(fā)展也是對人類發(fā)展的貢獻。中國政府一貫重視發(fā)展體育事業(yè)，重視奧林匹克運動在社會發(fā)展中的重要作用。我們要分類指導(dǎo)，從娃娃抓起，扎扎實實提高競技體育水平，持之以恒開展群眾體育，不斷由體育大國向體育強國邁進。

　　長沙市具有優(yōu)質(zhì)的教育資源，是湖南省的教育強市，體教融合具備良好的傳統(tǒng)和基礎(chǔ)，依托傳統(tǒng)項目校在青少年體育后備人才培養(yǎng)方面取得了經(jīng)驗和成績。一方面，要進一步深化體教融合的長效機制，要高度關(guān)注體育教師配備不足、農(nóng)村體育教師嚴重缺乏的問題，要研究和制定體育教練員人才培養(yǎng)專項規(guī)劃，逐步解決好體育專業(yè)教練員短缺、傳統(tǒng)項目學(xué)校體能訓(xùn)練設(shè)施不足、教練奇缺的問題?！叭笄颉钡陌l(fā)展需要科學(xué)布局，要從招生和就業(yè)兩端破解體育專業(yè)特長生的文化課業(yè)與體育訓(xùn)練相沖突的問題，要教育和引導(dǎo)青少年破除“學(xué)而優(yōu)則仕”的功利思想，樹立正確的人生觀、價值觀，樹立為國爭光的遠大理想，牢記習(xí)總書記的指示“把學(xué)習(xí)搞得好好的，又把身體搞得棒棒的，做到德智體美全面發(fā)展，將來成為祖國建設(shè)的棟梁之材”。另一方面，要深化體育系統(tǒng)內(nèi)部體制機制改革創(chuàng)新，苦練內(nèi)功，強化責(zé)任擔(dān)當，發(fā)揮好專業(yè)體校和業(yè)余訓(xùn)練中心的主力軍作用。要下大力氣加強教練員人才引進、培養(yǎng)、選拔、激勵機制建設(shè)，要規(guī)范和加強教練員思想品德，師德師風(fēng)建設(shè)，增強內(nèi)部核心競爭力。

　?。ㄈ﹫猿侄啻氩⑴e，改革創(chuàng)新，推進體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

　　發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，政府角色定位主要是優(yōu)化環(huán)境，引導(dǎo)投資，培育市場主體，增強體育行業(yè)發(fā)展的三種支撐能力：政策保障力、財政供給力、投資吸引力。從而推動和形成體育行業(yè)自身的市場活力，傳播影響力，社會聚合力，經(jīng)濟生產(chǎn)力。長沙已被確定為第一批國家體育消費試點城市，在引導(dǎo)消費激活市場上，一是深化放管服改革，出臺配套政策，部門協(xié)同扶持和培育體育行業(yè)市場主體健康成長，讓國家政策落地、生根、開花、結(jié)果。二是增加品牌賽事供給，樹立開放包容的城市形象，增強體育交流融合，特別是要敢于引進頂級籃球、足球、網(wǎng)球等大小球類頂級賽事，積極申辦大型運動賽會，帶動體育競技表演和培訓(xùn)市場的良性發(fā)展，促進體育媒體服務(wù)和體育旅游業(yè)融通發(fā)展。三是鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，扶持體育企業(yè)和體育綜合體做優(yōu)、做大、做強，帶動健身行業(yè)、體育服務(wù)業(yè)、體育制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　?。ɡ钇?，民進湖南省委會副主委、長沙市政協(xié)副主席、民進長沙市委會主委、長沙市體育局局長）