我國教師隊(duì)伍建設(shè)已經(jīng)取得顯著成績

　　教師是人類社會(huì)最古老的職業(yè)之一，肩負(fù)著教書育人的神圣使命，是立教之本、興教之源。教師不僅要傳授學(xué)生知識(shí)技能，還要培養(yǎng)學(xué)生的健全人格，對學(xué)生施加價(jià)值層面的影響。落實(shí)黨的教育方針，促進(jìn)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展，培養(yǎng)能夠擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人，教師是基礎(chǔ)，也是關(guān)鍵所在。只有教師隊(duì)伍整體素質(zhì)上去了，人才培養(yǎng)質(zhì)量才有保障，才可能辦出高質(zhì)量的教育。黨的十九屆五中全會(huì)對構(gòu)建高質(zhì)量教育體系提出明確要求。落實(shí)這一要求，必須把打造高質(zhì)量教師教育體系作為先手棋，著力夯實(shí)教育高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)。

　　黨中央高度重視教師隊(duì)伍建設(shè)。縱觀改革開放以來的教育發(fā)展歷程，幾乎在教育事業(yè)發(fā)展的每個(gè)關(guān)鍵階段，中央都專門出臺(tái)文件，對教師隊(duì)伍建設(shè)作出安排和部署。習(xí)近平總書記始終心系教師、情系教師，每逢教師節(jié)，都以很親切的方式表達(dá)對教師的問候和祝福。習(xí)近平總書記到基層考察工作時(shí)，多次看望慰問教師，與廣大教師座談，聽取一線教師的意見建議。習(xí)近平總書記明確指出：教師是教育工作的中堅(jiān)力量，有高質(zhì)量的教師，才會(huì)有高質(zhì)量的教育。習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)：要充分認(rèn)識(shí)教師工作的極端重要性，把加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)作為教育事業(yè)發(fā)展最重要的基礎(chǔ)工作來抓。習(xí)近平總書記親自主持會(huì)議，研究審議教師隊(duì)伍建設(shè)文件，推動(dòng)解決制約教師隊(duì)伍建設(shè)的重大問題。習(xí)近平總書記對廣大教師寄予厚望，希望老師們牢固樹立中國特色社會(huì)主義理想信念，牢固樹立終身學(xué)習(xí)理念，牢固樹立改革創(chuàng)新意識(shí)，成為有理想信念、有道德情操、有扎實(shí)學(xué)識(shí)、有仁愛之心的“四有”好老師，做學(xué)生錘煉品格的引路人、學(xué)習(xí)知識(shí)的引路人、創(chuàng)新思維的引路人、奉獻(xiàn)祖國的引路人。

　　經(jīng)過多年不懈努力，我國教師隊(duì)伍建設(shè)取得顯著成績。目前，全國共有各級各類教師1790多萬人，每年新培養(yǎng)教師近100萬人，能夠較好滿足教育事業(yè)發(fā)展對教師補(bǔ)充的需求，教師供給不足的矛盾基本得到解決。教師學(xué)歷水平有了大幅提升，小學(xué)、初中、高中教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)率已分別高達(dá)99.98%、99.89%、98.79%。教師待遇得到有力保障，義務(wù)教育教師工資全面納入財(cái)政保障范圍。特別是近年來，黨中央、國務(wù)院高度重視保障義務(wù)教育教師工資，義務(wù)教育法、教師法規(guī)定的“義務(wù)教育教師平均工資收入水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平”基本實(shí)現(xiàn)，教師職業(yè)吸引力得到增強(qiáng)。廣大教師堅(jiān)守三尺講臺(tái)，兢兢業(yè)業(yè)，甘為人梯，無私奉獻(xiàn)，涌現(xiàn)出一大批潛心教書育人的楷模，向全社會(huì)展示了新時(shí)代教師隊(duì)伍的良好形象。

　　但同時(shí)也要看到，我國教師隊(duì)伍依然面臨諸多困難和問題，離教育高質(zhì)量發(fā)展的要求還有很大差距。一是教師隊(duì)伍整體素質(zhì)不夠高，特別是鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍十分薄弱，教書育人能力不足。二是教師年齡結(jié)構(gòu)偏大，性別結(jié)構(gòu)失衡。全國教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)顯示，2020年小學(xué)教師中女教師比例高達(dá)71.17%，50歲以上教師占15.9%。三是教師培養(yǎng)質(zhì)量不高，優(yōu)秀學(xué)生不愿意報(bào)考師范專業(yè)，優(yōu)秀畢業(yè)生不愿意從教或長期從教。四是教師培訓(xùn)缺乏針對性，與教師培養(yǎng)體系不相配套，與教學(xué)實(shí)際需求存在脫節(jié)，教師職后提升跟不上。五是保障教師待遇的長效機(jī)制、義務(wù)教育教師工資與公務(wù)員工資聯(lián)動(dòng)的機(jī)制還需進(jìn)一步完善。另外，一些地方師德師風(fēng)問題時(shí)有發(fā)生，教師隊(duì)伍中存在少數(shù)害群之馬，嚴(yán)重?cái)牧私處熽?duì)伍良好形象?？偟目矗處熽?duì)伍已成為制約我國教育高質(zhì)量發(fā)展的一個(gè)短板，亟待系統(tǒng)施策，全面加強(qiáng)。

　　抓好教師隊(duì)伍建設(shè)需要打造高質(zhì)量教師教育體系

　　各級黨委政府、各有關(guān)部門要站在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的高度，著眼教育事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展，將教師工作擺在更加突出的位置，從戰(zhàn)略上抓好教師隊(duì)伍建設(shè)。這是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，涉及培養(yǎng)培訓(xùn)、教師管理、經(jīng)費(fèi)投入等方方面面，但核心是打造高質(zhì)量教師教育體系，為教育事業(yè)發(fā)展源源不斷培養(yǎng)造就優(yōu)秀教師。

　　教師教育是教師隊(duì)伍建設(shè)的活水源頭，是支撐教育高質(zhì)量發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)后盾。只有教師教育的質(zhì)量上去了，教育事業(yè)發(fā)展才有動(dòng)力。對此，中央有明確要求。習(xí)近平總書記特別強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)教師教育體系建設(shè)，加大對師范院校的支持力度，找準(zhǔn)教師教育存在的主要問題，把握深化教師教育改革的突破口和著力點(diǎn)，不斷提高教師培養(yǎng)培訓(xùn)質(zhì)量。我們要深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記重要指示精神，立足國情，著眼全局，著力健全中國特色教師教育體系，為培養(yǎng)造就高素質(zhì)教師夯實(shí)基礎(chǔ)。既要發(fā)揮師范院校的主體作用，找準(zhǔn)師范院校的定位，完善多層次的師范生培養(yǎng)體系，提升教師培養(yǎng)能力和質(zhì)量；又要注重發(fā)揮高水平大學(xué)的作用，吸引“雙一流”高校高起點(diǎn)高標(biāo)準(zhǔn)培養(yǎng)教師，拓展高素質(zhì)教師來源渠道。針對當(dāng)前教師教育面臨的突出問題，提五點(diǎn)建議：

　　第一，適當(dāng)抬高教師培養(yǎng)“門檻”。過去，師范院校比較熱門，錄取分?jǐn)?shù)線較高，吸引了大量品學(xué)兼優(yōu)的學(xué)生報(bào)考。進(jìn)入新世紀(jì)以來，受社會(huì)大環(huán)境和政策導(dǎo)向影響，教師培養(yǎng)格局發(fā)生重大改變。目前，新設(shè)立本科院校和專科層次院校成為中小學(xué)教師培養(yǎng)的主體，師范生生源質(zhì)量明顯下降（在學(xué)前教育階段，中職成為培養(yǎng)主體。2020年全國學(xué)前教育專業(yè)共有在校生205.9萬人，其中中職生110.9萬人，占54%）。針對這一問題，要多方采取措施，如嚴(yán)格師范專業(yè)設(shè)置門檻、加大對師范專業(yè)支持力度、對師范生招生予以傾斜等。同時(shí)，應(yīng)推動(dòng)更多高水平大學(xué)承擔(dān)教師培養(yǎng)工作，提高教師培養(yǎng)層級，吸引優(yōu)秀學(xué)生報(bào)考師范專業(yè)，吸引優(yōu)秀人才從事教師工作。

　　第二，大力提升師范生培養(yǎng)質(zhì)量。調(diào)查顯示，目前新入職教師普遍存在知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理、教學(xué)基本功較差、教學(xué)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足等突出問題。針對上述問題，迫切需要綜合施策，提高師范生培養(yǎng)質(zhì)量。要著眼培養(yǎng)高質(zhì)量教師，在教師教育機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入、專業(yè)建設(shè)、課程教學(xué)、社會(huì)實(shí)踐等方面完善標(biāo)準(zhǔn)體系，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)的引領(lǐng)帶動(dòng)作用。要加強(qiáng)師范生課程體系建設(shè)，及時(shí)更新學(xué)科課程內(nèi)容，提高教學(xué)實(shí)踐課程的比重，強(qiáng)化教學(xué)基本功的訓(xùn)練，對實(shí)習(xí)環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，注重培養(yǎng)師范生信息技術(shù)條件下的教育教學(xué)能力。要重視師范院校師資隊(duì)伍建設(shè)，對培養(yǎng)教師的教師，專門進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，增強(qiáng)教育教學(xué)工作的針對性實(shí)效性。要注重師德師風(fēng)教育，讓廣大師范生有機(jī)會(huì)走進(jìn)學(xué)校、進(jìn)入課堂，真正了解教育、熱愛教育，厚植教育情懷，引導(dǎo)其立志成長為有理想信念、有道德情操、有扎實(shí)學(xué)識(shí)、有仁愛之心的“四有”好老師。

　　第三，加快完善教師培訓(xùn)體系。教師培訓(xùn)是教師教育體系的重要組成部分。要建立和完善與培養(yǎng)體系相配套的教師培訓(xùn)制度，出臺(tái)有吸引力的政策，為非師范專業(yè)畢業(yè)生從事教師職業(yè)提供高質(zhì)量的崗前培訓(xùn)。大學(xué)畢業(yè)生到學(xué)校工作，只是教師職業(yè)生涯的起步。教師的專業(yè)發(fā)展，離不開實(shí)踐鍛煉和職后培養(yǎng)。從這個(gè)意義上講，做好教師培訓(xùn)工作，與教師職前培養(yǎng)同等重要。要進(jìn)一步完善教師職后培訓(xùn)體系，將教師培訓(xùn)進(jìn)一步制度化規(guī)范化，切實(shí)解決好教師參加培訓(xùn)面臨的工學(xué)矛盾，真正實(shí)現(xiàn)中小學(xué)教師培訓(xùn)全覆蓋。要完善培訓(xùn)課程體系，以需求和問題為導(dǎo)向，優(yōu)化培訓(xùn)課程內(nèi)容，緊密結(jié)合教育教學(xué)一線實(shí)際，增強(qiáng)針對性實(shí)效性，讓廣大教師參加培訓(xùn)有實(shí)實(shí)在在的收獲。要?jiǎng)?chuàng)新培訓(xùn)模式，多采用案例教學(xué)、示范觀摩、研討交流等方式，充分發(fā)揮信息技術(shù)的作用，實(shí)行線上培訓(xùn)與線下培訓(xùn)相結(jié)合。要利用好現(xiàn)有教師培訓(xùn)資源，不斷拓展新的教師培訓(xùn)力量，積極培育更多高水平教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

　　第四，加強(qiáng)對教師教育的質(zhì)量評估監(jiān)測。建設(shè)高質(zhì)量教師教育體系，必須定期開展教師教育質(zhì)量評估監(jiān)測工作。只有通過評估監(jiān)測，才能及時(shí)了解情況，對教師教育質(zhì)量進(jìn)行全面體檢，并將質(zhì)量保障的責(zé)任真正落實(shí)到人才培養(yǎng)的各個(gè)環(huán)節(jié)。要對現(xiàn)有師范類專業(yè)作出評估，對存在問題的提出整改要求；對質(zhì)量確實(shí)難以保障的，予以取消，堅(jiān)決停止招生。要建立健全剛性的師范類專業(yè)評估認(rèn)證制度，以3~5年為一個(gè)周期，所有師范類專業(yè)都應(yīng)接受評估認(rèn)證；評估認(rèn)證結(jié)果與資源配置、招生計(jì)劃、職稱晉升、干部考核等掛鉤。對師范院校的評估，更加突出師范的定位，重點(diǎn)考察師范生培養(yǎng)質(zhì)量，引導(dǎo)督促廣大師范院校牢固確立“師范姓師”的辦學(xué)導(dǎo)向。

　　第五，完善教師保障政策。建設(shè)高質(zhì)量教師教育體系，必須依法保障教師待遇，提高教師社會(huì)地位，讓教師成為讓人羨慕的職業(yè)、受全社會(huì)尊重的職業(yè)。要調(diào)整優(yōu)化教育經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)，提高人員經(jīng)費(fèi)支出占教育經(jīng)費(fèi)支出的比例，尤其要切實(shí)保障義務(wù)教育教師工資，確保不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資水平。要完善中小學(xué)教師績效考核辦法，強(qiáng)化教師收入分配激勵(lì)機(jī)制，績效工資分配向班主任、一線教師、從事特殊教育隨班就讀工作教師和教育教學(xué)效果突出的教師傾斜。要切實(shí)減輕中小學(xué)老師不合理負(fù)擔(dān)，在全黨全社會(huì)大力弘揚(yáng)尊師重教的社會(huì)風(fēng)尚，推動(dòng)形成優(yōu)秀人才競相從教、廣大教師盡展其才、好教師不斷涌現(xiàn)的良好局面。尤其要關(guān)心鄉(xiāng)村教師工作生活，加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師周轉(zhuǎn)住房建設(shè)力度，改善廣大鄉(xiāng)村教師的工作和生活條件，幫助鄉(xiāng)村教師解決實(shí)際困難，在培訓(xùn)、職稱晉升、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等方面向鄉(xiāng)村教師傾斜，使其能夠在鄉(xiāng)村學(xué)校安心從教。

　　教師隊(duì)伍事關(guān)教育事業(yè)發(fā)展全局，事關(guān)國家和民族未來。需要社會(huì)各界攜手努力，為建設(shè)高質(zhì)量教師教育體系、培養(yǎng)造就高質(zhì)量教師隊(duì)伍貢獻(xiàn)智慧和力量。

　　（作者系中國教育學(xué)會(huì)會(huì)長。本文系作者在慶祝第三十七個(gè)教師節(jié)暨2021年中國教師發(fā)展論壇上的致辭，題目為編者所加。）