【摘 要】在我國脫貧攻堅(jiān)的偉大實(shí)踐中，黨中央提出脫貧攻堅(jiān)的總目標(biāo)、著力點(diǎn)和行動(dòng)指南，體現(xiàn)了偉大的思想指引力；黨的領(lǐng)導(dǎo)核心親自指揮、五級(jí)書記一起抓、著力健全脫貧攻堅(jiān)保障制度，展示了杰出的組織實(shí)施力；黨中央從全局高度，集全國之智、舉全國之力，統(tǒng)籌推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作，凸顯了宏大的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力。脫貧攻堅(jiān)取得全面勝利，為全球減貧事業(yè)貢獻(xiàn)了中國智慧和方案，從而增強(qiáng)了我們黨廣泛的國際影響力。

　　【關(guān)鍵詞】脫貧攻堅(jiān)；思想引領(lǐng)力；組織實(shí)施力；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力；國際影響力

　　黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把脫貧攻堅(jiān)擺在治國理政的重要位置，作為實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的重點(diǎn)任務(wù)，動(dòng)員全黨全國全社會(huì)力量，全面打響脫貧攻堅(jiān)人民戰(zhàn)爭(zhēng)，取得了徹底消除絕對(duì)貧困的偉大勝利，創(chuàng)造了震撼世界的中國減貧奇跡。這一偉大成就的取得，根本在于黨始終以人民為中心、堅(jiān)定走共同富裕道路；核心在于堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、制定并實(shí)施了精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧方略；關(guān)鍵在于黨充分發(fā)揮統(tǒng)攬全局協(xié)調(diào)各方作用，形成了舉國同心合力攻堅(jiān)的磅礴偉力。正如習(xí)近平總書記在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)上指出的那樣，“我們?cè)诿撠毠?jiān)領(lǐng)域取得了前所未有的成就，彰顯了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和我國社會(huì)主義制度的政治優(yōu)勢(shì)”。

　　一、脫貧攻堅(jiān)全面勝利體現(xiàn)中國共產(chǎn)黨偉大的思想引領(lǐng)力

　　思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，理論是實(shí)踐的指南。脫貧攻堅(jiān)偉大的思想引領(lǐng)力是黨堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)力的首要體現(xiàn)。面對(duì)脫貧攻堅(jiān)的艱巨任務(wù)，針對(duì)參差不齊的政策執(zhí)行者和受益人，黨中央用習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作重要論述統(tǒng)一思想行動(dòng)、凝聚智慧力量、促進(jìn)合作共贏，通過明確脫貧攻堅(jiān)的總目標(biāo)、工作著力點(diǎn)和行動(dòng)指南，指引脫貧攻堅(jiān)的方向，體現(xiàn)了黨在思想理論方面的巨大創(chuàng)新力、感召力和引領(lǐng)力。

　　堅(jiān)持人民至上，指明脫貧攻堅(jiān)的倒計(jì)時(shí)目標(biāo)——確保到2020年農(nóng)村貧困人口如期脫貧、貧困縣全部摘帽、區(qū)域性整體貧困徹底解決。新中國成立以來，黨中央持續(xù)向貧困宣戰(zhàn)，向共同富裕奮進(jìn)，但每輪攻堅(jiān)下來，都會(huì)剩下3000萬左右當(dāng)時(shí)標(biāo)準(zhǔn)下的貧困人口，貧困縣也越扶越多，區(qū)域性整體貧困問題十分突出。①如何及早整體消除絕對(duì)貧困，成為新時(shí)代中國共產(chǎn)黨人面對(duì)的重要緊迫課題。在中共十八屆中央政治局常委同中外記者見面會(huì)上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“人民對(duì)美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)”，表達(dá)了黨矢志不渝改善民生、為民謀幸福的初心和忠心。此后不久，黨中央就提出決不能讓一個(gè)貧困地區(qū)、一個(gè)貧困群眾在全面小康路上掉隊(duì)，宣示了黨脫貧攻堅(jiān)的真心和誠心。黨的十八屆五中全會(huì)把“扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)”改為“脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)”，并明確了到2020年歷史性消除絕對(duì)貧困和區(qū)域性整體貧困的目標(biāo)任務(wù)，表明了黨決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)的信心和決心。在黨的十九大報(bào)告、2018年新年賀詞和2020年決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)講話中，習(xí)近平總書記都反復(fù)強(qiáng)調(diào)2020年農(nóng)村貧困人口全部脫貧的目標(biāo)任務(wù)沒有退路和彈性，展示了黨堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的恒心和專心。由此，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)成為堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展思想，促進(jìn)人民共享發(fā)展成果、實(shí)現(xiàn)共同富裕的戰(zhàn)略舉措，成為展示中國特色社會(huì)主義制度優(yōu)越性的重要窗口，成為新時(shí)代必須完成的重大政治任務(wù)。

　　堅(jiān)持人民主體地位，明確脫貧攻堅(jiān)工作著力點(diǎn)——激發(fā)貧困人口內(nèi)生動(dòng)力、夯實(shí)貧困人口穩(wěn)定脫貧基礎(chǔ)、加強(qiáng)扶貧領(lǐng)域作風(fēng)建設(shè)②。習(xí)近平總書記在主持中央政治局會(huì)議審議《關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)的指導(dǎo)意見》時(shí)，明確指出了脫貧攻堅(jiān)的三個(gè)工作“著力點(diǎn)”。在脫貧攻堅(jiān)實(shí)踐中，各地聚焦這些著力點(diǎn)，堅(jiān)持扶貧先扶志、扶貧必扶智這個(gè)工作重中之重，大力開展感恩勵(lì)志教育、技能增智培訓(xùn)，幫助貧困群眾擺脫思想貧困、意識(shí)貧困，提高增收致富能力素質(zhì)，增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力活力，變“要我脫貧”為“我要脫貧”，變“我想脫貧”為“我能脫貧”，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧可持續(xù)發(fā)展；堅(jiān)持按貧困原因、貧困類型分類施策，靶向?qū)嵤┊a(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧等精準(zhǔn)扶貧脫貧項(xiàng)目，全面改善貧困群眾生產(chǎn)生活條件和水平，讓他們得到實(shí)實(shí)在在的收益；堅(jiān)持以作風(fēng)攻堅(jiān)促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，把“三嚴(yán)三實(shí)”要求貫穿脫貧攻堅(jiān)始終，常態(tài)化開展嚴(yán)督實(shí)查和考核評(píng)估，真扶貧、扶真貧，以良好形象、扎實(shí)作風(fēng)、優(yōu)異實(shí)績(jī)贏得群眾認(rèn)可和信賴，堅(jiān)定貧困群眾感恩黨、跟黨走的信念。

　　堅(jiān)持用黨的創(chuàng)新理論武裝全黨教育人民，明確了脫貧攻堅(jiān)的行動(dòng)指南——把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述貫徹脫貧攻堅(jiān)始終。習(xí)近平總書記站在全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)的高度，從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局明確脫貧攻堅(jiān)的戰(zhàn)略地位，圍繞為什么要脫貧、如何脫貧、如何保證脫貧效果等重大理論和實(shí)踐問題，提出了“兩個(gè)確?！蹦繕?biāo)任務(wù)、“兩不愁三保障”脫貧標(biāo)準(zhǔn)、“六個(gè)精準(zhǔn)”工作方略、“五個(gè)一批”實(shí)踐路徑等一系列新思想新觀點(diǎn)新論斷，總結(jié)了“六個(gè)堅(jiān)持”的基本經(jīng)驗(yàn)，提出了脫貧要從方法路徑上重點(diǎn)解決“扶持誰”“誰來扶”“怎么扶”“如何退”“如何穩(wěn)”等關(guān)鍵問題。這些重要論述涵蓋脫貧攻堅(jiān)的奮斗目標(biāo)、戰(zhàn)略任務(wù)、工作格局、政治保障、思想感情、科學(xué)方法、管理體制等方方面面，既是認(rèn)識(shí)論又是方法論，成為習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，為我國脫貧攻堅(jiān)提供了根本遵循和行動(dòng)指南。全黨全國人民堅(jiān)持用習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，把脫貧攻堅(jiān)作為重大政治任務(wù)、第一民生工程和頭等大事，增強(qiáng)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的思想和行動(dòng)自覺，推動(dòng)了責(zé)任落實(shí)、政策落實(shí)、工作落實(shí)。

　　二、脫貧攻堅(jiān)全面勝利展示中國共產(chǎn)黨杰出的組織實(shí)施力

　　藍(lán)圖再美，不落實(shí)就是鏡花水月；政策再好，不落實(shí)就是一紙空文。在脫貧攻堅(jiān)實(shí)施過程中，黨的領(lǐng)導(dǎo)核心親自指揮，并通過強(qiáng)化中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)的工作機(jī)制，建立五級(jí)書記一起抓的脫貧攻堅(jiān)組織體系，完善脫貧攻堅(jiān)頂層設(shè)計(jì)、政策供給、監(jiān)督考核等保障體系，體現(xiàn)并提升了黨杰出的組織實(shí)施力。

　　黨的領(lǐng)導(dǎo)核心親自指揮、親自部署、親自督戰(zhàn)。脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打響以來，習(xí)近平總書記作為黨中央核心、全黨核心，每年的新年賀詞都有關(guān)于扶貧脫貧的論述；每年新年第一次國內(nèi)考察都是到貧困地區(qū)；每年的全國兩會(huì)，與代表委員們交流討論最多的是脫貧攻堅(jiān)；每年的全國扶貧日，都要出席有關(guān)活動(dòng)或作出指示批示；每年最少組織召開一次脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)，指明下一階段工作重點(diǎn)和要求；每年脫貧攻堅(jiān)考核，都主持中央政治局常委會(huì)議和中央政治局會(huì)議，聽取考核情況匯報(bào)，表揚(yáng)先進(jìn)，約談落后，并授權(quán)黨中央、國務(wù)院分管領(lǐng)導(dǎo)，約談省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)。8年來，習(xí)近平總書記在脫貧攻堅(jiān)上花的精力最多、下的功夫最大，平均每?jī)蓚€(gè)月就要調(diào)研一次扶貧工作，走遍了全國所有集中連片特困地區(qū)，并在重要場(chǎng)合、重大會(huì)議、關(guān)鍵時(shí)點(diǎn)為脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)航定盤，以釘釘子精神狠抓到底，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)始終沿著正確方向、保持良好態(tài)勢(shì)篤定前行。

　　黨中央強(qiáng)化中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)的工作機(jī)制，建立“五級(jí)書記抓扶貧、全黨動(dòng)員促攻堅(jiān)”的脫貧攻堅(jiān)組織體系。習(xí)近平總書記在2015年中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議談到解決好“誰來扶”的問題時(shí)指出，“要加快形成中央統(tǒng)籌、?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）負(fù)總責(zé)、市（地）縣抓落實(shí)的扶貧開發(fā)工作機(jī)制”，并對(duì)中央、省、市、縣四級(jí)黨委和政府職責(zé)分工作了具體劃分，對(duì)中央和國家機(jī)關(guān)、軍隊(duì)和武警部隊(duì)助推脫貧攻堅(jiān)作出部署。此后《中共中央國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》再次強(qiáng)調(diào)了這一工作機(jī)制和職責(zé)分工，并提出“嚴(yán)格執(zhí)行脫貧攻堅(jiān)一把手負(fù)責(zé)制，省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)書記一起抓”的要求。脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打響后，各地各部門堅(jiān)決執(zhí)行中央決策部署，省市縣鄉(xiāng)村扶貧工作全部改成黨政正職負(fù)責(zé)，中西部22省份黨政一把手向中央簽署責(zé)任書，層層立下軍令狀。與此同時(shí)，全面推行中央和國家機(jī)關(guān)、軍隊(duì)和武警部隊(duì)、省市縣鄉(xiāng)干部包縣包鄉(xiāng)包村包戶制度，建立東部省份結(jié)對(duì)幫扶中西部地區(qū)，中直、省直、市直部門幫扶深度貧困村機(jī)制，脫貧攻堅(jiān)期內(nèi)保持貧困縣黨政正職穩(wěn)定，累計(jì)選派300余萬名第一書記和駐村干部蹲點(diǎn)幫扶，累計(jì)整頓提升了3萬多個(gè)貧困村黨組織，為脫貧攻堅(jiān)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

　　黨中央著力建強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)保障體系。一是加強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)頂層設(shè)計(jì)。中共中央、國務(wù)院及其辦公廳根據(jù)每個(gè)階段形勢(shì)和任務(wù)的發(fā)展需要，先后制定下發(fā)了《關(guān)于創(chuàng)新機(jī)制扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的意見》《關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》《“十三五”脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃》《關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)的指導(dǎo)意見》《關(guān)于實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的意見》等重要文件，不僅明確脫貧攻堅(jiān)“時(shí)間表”“路線圖”“任務(wù)書”，而且對(duì)脫貧攻堅(jiān)與后續(xù)工作的銜接作出科學(xué)謀劃與部署。這一系列關(guān)鍵時(shí)刻作出的重大決策部署，為脫貧攻堅(jiān)指明了方向。二是健全脫貧攻堅(jiān)政策體系。中共中央、國務(wù)院及其辦公廳出臺(tái)扶貧文件近30個(gè)，中直部門和國家機(jī)關(guān)出臺(tái)文件方案200多個(gè)，各地也結(jié)合實(shí)際建立健全“1+N”的配套政策體系，內(nèi)容涉及脫貧攻堅(jiān)方方面面。很多“老大難”問題都有針對(duì)性的措施，通過政策組合拳，形成了適應(yīng)精準(zhǔn)扶貧需要、強(qiáng)力支撐的政策體系。三是強(qiáng)化脫貧攻堅(jiān)監(jiān)督考核。黨中央組織開展多輪最嚴(yán)格的專項(xiàng)巡視和“回頭看”，國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組每年都組織開展專項(xiàng)督查巡查，8個(gè)民主黨派中央對(duì)口8個(gè)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)重的省份實(shí)施民主監(jiān)督，審計(jì)署每年組織實(shí)施跟蹤審計(jì)，各行業(yè)部門加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)督，設(shè)立12317扶貧監(jiān)督舉報(bào)電話，查處扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題近34萬個(gè)，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分24萬余人。強(qiáng)化脫貧攻堅(jiān)成效考核，實(shí)行省際交叉考核、第三方評(píng)估、媒體暗訪、資金績(jī)效實(shí)地評(píng)價(jià)相結(jié)合方式，確保脫貧攻堅(jiān)成果經(jīng)得起實(shí)踐和歷史檢驗(yàn)。

　　三、脫貧攻堅(jiān)全面勝利凸顯中國共產(chǎn)黨宏大的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力

　　統(tǒng)籌產(chǎn)生力量，協(xié)調(diào)誕生興旺。只有統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，才能充分調(diào)動(dòng)并有效配置各方面資源，堅(jiān)定“上下一條心”，下好“全國一盤棋”；只有統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，才能分清輕重緩急，重點(diǎn)突破、兼顧其他；只有統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，才能充分發(fā)揮制度優(yōu)勢(shì)，補(bǔ)齊短板、堵塞漏洞。脫貧攻堅(jiān)宏大的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力是黨堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)力的集中體現(xiàn)。在脫貧攻堅(jiān)實(shí)踐中，黨中央集全黨全國之力，聚焦重點(diǎn)難點(diǎn)統(tǒng)籌推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作，分別從宏觀、中觀、微觀三個(gè)層面展現(xiàn)出巨大的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力。

　　黨中央從中國特色社會(huì)主義事業(yè)全局高度對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作空前重視。黨中央指出，如果貧困地區(qū)長(zhǎng)期貧困，就體現(xiàn)不出我國社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，那也不是社會(huì)主義；突出強(qiáng)調(diào)脫貧攻堅(jiān)事關(guān)全面建成小康社會(huì)，事關(guān)人民福祉，事關(guān)鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，事關(guān)國家長(zhǎng)治久安，事關(guān)我國國際形象；莊嚴(yán)承諾“到2020年我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧”③；明確要求舉全黨全社會(huì)之力，時(shí)不我待地抓好脫貧攻堅(jiān)工作，不獲全勝、決不收兵。黨的十八大閉幕不久，習(xí)近平總書記就到河北阜平革命老區(qū)，進(jìn)村入戶看真貧，同鄉(xiāng)親們一起商量脫貧致富之策，并向全黨全國發(fā)出了脫貧攻堅(jiān)的動(dòng)員令。在“十三五”規(guī)劃中，脫貧攻堅(jiān)決策部署成為國家意志，變?yōu)榭刹僮鞯囊?guī)劃，這是我國第一次把脫貧攻堅(jiān)作為五年規(guī)劃綱要的重要內(nèi)容，第一次把貧困人口脫貧作為五年規(guī)劃的約束性指標(biāo)。2017年第一次開展全國脫貧攻堅(jiān)考核就動(dòng)真格，22個(gè)?。▍^(qū)、市）中只有8個(gè)為好，6個(gè)為中等，8個(gè)為差，差的被約談。黨的十九大，把精準(zhǔn)脫貧作為中央重點(diǎn)部署、必須堅(jiān)決打贏的三大攻堅(jiān)戰(zhàn)之一。2020年，脫貧攻堅(jiān)收官之年遭遇嚴(yán)重疫情，黨中央召開大規(guī)模的決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)，要求全黨信心百倍向脫貧攻堅(jiān)的最后勝利沖刺。以上這些充分表明，黨中央對(duì)脫貧攻堅(jiān)重視程度前所未有，并已上升到全面建成小康社會(huì)目標(biāo)要求、社會(huì)主義的本質(zhì)要求、黨和政府的職責(zé)、黨的根本宗旨的高度，納入“五位一體”總體布局、“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，高點(diǎn)謀劃、高位推動(dòng)。

　　黨中央集全國之智、舉全國之力全面打響脫貧攻堅(jiān)人民戰(zhàn)爭(zhēng)。集中力量辦大事是中國社會(huì)主義制度的顯著優(yōu)勢(shì)，是黨領(lǐng)導(dǎo)脫貧攻堅(jiān)取得全面勝利的有力法寶。脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打響之后，中央加快速度、加大力度推進(jìn)對(duì)貧困地區(qū)的扶貧協(xié)作、對(duì)口支援和定點(diǎn)幫扶工作。據(jù)統(tǒng)計(jì)，東部9省份、343個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)縣（市、區(qū)）與中西部573個(gè)貧困縣開展了“攜手奔小康”行動(dòng)，近6年投入財(cái)政援助和社會(huì)幫扶資金是過去20年總額的6倍，互派干部和技術(shù)人員13萬多人次，超過2.2萬家東部企業(yè)赴扶貧協(xié)作區(qū)累計(jì)投資1.1萬億元；307家中央單位定點(diǎn)幫扶592個(gè)國家扶貧重點(diǎn)縣，累計(jì)投入幫扶資金物資近430億元，幫助引進(jìn)資金過千億元，培訓(xùn)干部和技術(shù)人才達(dá)360萬余人次；軍隊(duì)幫扶4100個(gè)貧困村，92.4萬貧困群眾實(shí)現(xiàn)脫貧；組織動(dòng)員12.7萬家民營(yíng)企業(yè)幫扶7.32萬個(gè)貧困村，帶動(dòng)和惠及1803.85萬貧困人口，匯聚起排山倒海的脫貧攻堅(jiān)磅礴力量。④政府發(fā)揮投入主體和主導(dǎo)作用，8年來各級(jí)財(cái)政累計(jì)下?lián)?.7萬億元專項(xiàng)扶貧資金，貧困縣整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金1.5萬多億元，金融扶貧貸款超過9.2萬億元，真金白銀的投入為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了強(qiáng)大資金保障。

　　黨中央聚焦重點(diǎn)難點(diǎn)統(tǒng)籌推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作。針對(duì)“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)基礎(chǔ)薄弱、脫貧難度大的問題，中央新增資金、項(xiàng)目、舉措傾斜支持，有關(guān)省區(qū)制定攻堅(jiān)實(shí)施方案，各方面盡銳出戰(zhàn)，集中力量幫扶。2018-2020年，中央財(cái)政對(duì)深度貧困地區(qū)新增資金722億元，占三年新增資金總量的60.2%；2017年以來，每年專項(xiàng)安排每縣600畝用地計(jì)劃指標(biāo)；2018年以來，累計(jì)下達(dá)深度貧困地區(qū)所在省土地增減掛鉤跨省交易結(jié)余指標(biāo)61.8萬畝，籌資1900億元。針對(duì)“兩不愁三保障”突出問題，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，摸清底數(shù)，全面解決，不留死角。貧困人口人人能吃飽穿暖，子女義務(wù)教育階段輟學(xué)問題實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零，全家看病有地方、有醫(yī)生、有醫(yī)療保險(xiǎn)制度保障，住上了安全用房，用上了放心水，人均純收入年均增幅高于全國農(nóng)民收入20個(gè)百分點(diǎn)，獲得感、幸福感、安全感顯著增強(qiáng)。針對(duì)收官之年剩余脫貧任務(wù)，實(shí)施掛牌督戰(zhàn)，促進(jìn)外出務(wù)工，加大消費(fèi)扶貧力度，確保如期打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，有2000多家民營(yíng)企業(yè)、社會(huì)組織參與到掛牌督戰(zhàn)中，平均每個(gè)村增加了50萬元幫扶資金；全國貧困勞動(dòng)力務(wù)工規(guī)模突破3200萬人；累計(jì)銷售扶貧產(chǎn)品3000多億元。

　　四、脫貧攻堅(jiān)全面勝利增強(qiáng)中國共產(chǎn)黨廣泛的國際影響力

　　黨的國際影響力是黨堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)力在國際關(guān)系上體現(xiàn)。習(xí)近平總書記指出，“中國共產(chǎn)黨是世界上最大的政黨。大就要有大的樣子?！边@一論述闡明了黨的建設(shè)在注重?cái)?shù)量規(guī)模的同時(shí)，更要注重質(zhì)量建設(shè)，進(jìn)一步穩(wěn)固并提升黨的國際國內(nèi)地位和影響力。脫貧攻堅(jiān)成為提升中國國際形象的最佳契入點(diǎn)，讓涉華人權(quán)問題的各種謊言謬論不攻自潰，為全球減貧事業(yè)貢獻(xiàn)了中國智慧和方案，進(jìn)而增強(qiáng)了黨的國際影響力。

　　脫貧攻堅(jiān)成為提升中國國際形象的最佳契入點(diǎn)。良好的國家形象是國家軟實(shí)力的核心組成部分，是提升國家國際競(jìng)爭(zhēng)力的推動(dòng)力。⑤打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是黨對(duì)人民的莊嚴(yán)承諾，更是面向全世界的公開宣言，事關(guān)黨在人民群眾中的威望和中國在國際上的形象。在全球貧困治理困難挑戰(zhàn)加劇的形勢(shì)下，我國脫貧攻堅(jiān)如期取得全面勝利，提前十年實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國減貧目標(biāo)，為世界減貧事業(yè)作出了突出貢獻(xiàn)，贏得了國際社會(huì)的高度贊譽(yù)。聯(lián)合國糧食及農(nóng)業(yè)組織發(fā)布公告表示，中國人民創(chuàng)造的規(guī)模最大、持續(xù)時(shí)間最長(zhǎng)、惠及人口最多的減貧奇跡，為推進(jìn)全球減貧事業(yè)作出了重大貢獻(xiàn)，為廣大發(fā)展中國家提供了重要啟示和有益借鑒。聯(lián)合國國際農(nóng)業(yè)發(fā)展基金駐華代表馬泰奧指出，“中國證明了戰(zhàn)勝貧困不是一個(gè)空想。這是中國對(duì)全球減貧事業(yè)最有價(jià)值的貢獻(xiàn)?！?聯(lián)合國秘書長(zhǎng)古特雷斯在祝賀中國取得脫貧攻堅(jiān)全面勝利的致函中指出：“這一成就證明，政府的政治承諾和政策穩(wěn)定性對(duì)改善最貧困和最脆弱人群的境況至關(guān)重要，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、綠色、開放的發(fā)展模式是重大機(jī)遇，將為所有人帶來福祉?！?這些高度評(píng)價(jià)和肯定，是我國培育國際良好形象的無價(jià)之寶，為提升中國國際形象提供了重要契機(jī)。

　　脫貧攻堅(jiān)讓涉華人權(quán)問題的各種謊言謬論不攻自潰。改革開放以來，尤其是黨的十八大以來，黨領(lǐng)導(dǎo)人民實(shí)現(xiàn)了從站起來、富起來到強(qiáng)起來的偉大歷史性飛躍，中華民族正以嶄新姿態(tài)屹立于世界的東方。一些國家從維護(hù)自身既得利益和國際地位出發(fā)，總是尋釁滋事，故意歪曲夸大我國改革發(fā)展穩(wěn)定中出現(xiàn)的暫時(shí)矛盾問題，以此來抹黑和遏制中國。14億中國人民不僅擺脫了絕對(duì)貧困，而且建成了世界上最大規(guī)模的教育、社保、醫(yī)療和基層民主選舉體系。事實(shí)證明，人類減貧的中國實(shí)踐是最好的人權(quán)實(shí)踐，它集中展現(xiàn)了中國人權(quán)的豐富內(nèi)涵和價(jià)值追求，充分彰顯了中國尊重和保障人權(quán)的決心與能力，生動(dòng)詮釋了“以人民為中心”的人權(quán)發(fā)展理念和道路，有力助推了世界人權(quán)事業(yè)的發(fā)展進(jìn)程，創(chuàng)造了世界人權(quán)史上的發(fā)展奇跡。

　　脫貧攻堅(jiān)為全球減貧事業(yè)貢獻(xiàn)了中國智慧和方案。從歷史角度看，新中國是在一窮二白、積貧積弱的舊中國廢墟上建立的，現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展雖然取得了舉世矚目的成就，但人口多、底子薄、發(fā)展不平衡的基本國情沒有變，發(fā)展中國家的地位沒有變，社會(huì)主義初級(jí)階段的基本特征沒有變；從自然環(huán)境角度看，我國的貧困人口大部分分布在邊遠(yuǎn)地區(qū)、深山區(qū)、石山區(qū)等交通閉塞、資源缺乏和生態(tài)脆弱地區(qū)，這是造成他們長(zhǎng)期難以擺脫貧困的最大障礙；從現(xiàn)實(shí)情況看，我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)、改革步入深水區(qū)，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇放緩、國際局勢(shì)日益緊張，經(jīng)濟(jì)問題與政治問題、國內(nèi)問題與國際問題交織在一起，要在5年內(nèi)解決好832個(gè)貧困縣、12.8萬個(gè)貧困村、9899萬貧困人口的絕對(duì)貧困，絕非易事。因此，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，不僅是重大經(jīng)濟(jì)問題、民生問題，也是事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)的重大政治問題、社會(huì)問題。盡管我國貧困人口規(guī)模龐大、貧困程度深、減貧成本高、脫貧難度大，但在黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在全黨全國全社會(huì)的合力攻堅(jiān)下，我國脫貧攻堅(jiān)不僅取得全面勝利，而且積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，為全球極端復(fù)雜貧困治理貢獻(xiàn)了智慧和方案：堅(jiān)持以人民為中心、走共同富裕道路為脫貧攻堅(jiān)提供了價(jià)值取向；把減貧放在治國理政突出位置、強(qiáng)化執(zhí)政黨領(lǐng)導(dǎo)為脫貧攻堅(jiān)提供了組織保證；實(shí)施精準(zhǔn)扶貧方略、用發(fā)展的辦法消除貧困根源為脫貧攻堅(jiān)提供了方法路徑；發(fā)揮貧困群眾主體作用、形成全社會(huì)合力攻堅(jiān)氛圍為脫貧攻堅(jiān)提供了資源支撐；求真務(wù)實(shí)、較真碰硬、狠抓落實(shí)為脫貧攻堅(jiān)提供了作風(fēng)保障；把脫貧攻堅(jiān)精神內(nèi)化于心外化于行，為脫貧攻堅(jiān)提供了精神動(dòng)力。正是價(jià)值取向、組織保證、方法路徑、資源支撐、作風(fēng)保障、精神動(dòng)力六輪驅(qū)動(dòng)，強(qiáng)力推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)取得全面勝利。

　　總之，中國共產(chǎn)黨為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)發(fā)揮了堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)作用，這是脫貧攻堅(jiān)全面勝利的根本原因和核心所在。同時(shí)，脫貧攻堅(jiān)的全面勝利，也進(jìn)一步彰顯并提升了黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)力。黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)力與脫貧攻堅(jiān)取得全面勝利二者相互支撐、互促共進(jìn)。當(dāng)前，我國已進(jìn)入鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的新階段，越發(fā)需要發(fā)揮中國共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)力，尤其需要深刻把握黨領(lǐng)導(dǎo)脫貧攻堅(jiān)取得全面勝利的精髓要義，繼承和推廣好黨的脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)方略。唯有如此，黨的事業(yè)才能不斷興旺發(fā)達(dá)，無往而不勝。

　?。ㄗ髡撸簞陨剑襁M(jìn)中央?yún)⒄h政特邀研究員，國家鄉(xiāng)村振興局開發(fā)指導(dǎo)司副司長(zhǎng)、二級(jí)巡視員）

　?。▉碓矗褐袊I(lǐng)導(dǎo)科學(xué)）

　　注釋：

　?、倭?xí)近平總書記親自指揮打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)——訪全國政協(xié)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會(huì)副主任，原國務(wù)院扶貧辦黨組書記、主任劉永富[N].學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)，2021-03-15（01）

　?、谥泄仓醒胝尉终匍_會(huì)議審議《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（二0一八——二0二二年）》和《關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)的指導(dǎo)意見》[N].人民日?qǐng)?bào)，2018-06-01（01）

　?、哿?xí)近平談治國理政：第2卷[M].北京：外文出版社，2017:83。

　?、苋祟悳p貧的中國實(shí)踐[J]，人民日?qǐng)?bào)，2021-4-7（09）

　　⑤范紅.國家形象的多塑造與傳播策略[J].清華大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），2013（02）：141-152+161.