關(guān)于疫情常態(tài)化防控背景下加快文旅行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的提案
文化旅游產(chǎn)業(yè)鏈條長、涉及面廣、潛力巨大,是拉動(dòng)內(nèi)需、促進(jìn)構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的重要抓手。當(dāng)前,新冠肺炎疫情正給全球文化旅游消費(fèi)市場(chǎng)帶來深刻而持久的影響,并不斷倒逼文旅行業(yè)管理模式轉(zhuǎn)型、服務(wù)方式創(chuàng)新和消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)。這一過程,也為我國提供了一個(gè)將國外高端文旅消費(fèi)轉(zhuǎn)化為國內(nèi)消費(fèi)內(nèi)循環(huán)的有利“窗口期”。
一、國際新冠疫情的不斷蔓延,使得國際旅行長時(shí)間受限,出境的高端文化旅游消費(fèi)受到強(qiáng)行抑制,需求得不到有效滿足,必將在疫情平穩(wěn)后迎來消費(fèi)“井噴”。
二、國內(nèi)文化旅游消費(fèi)市場(chǎng)不斷擴(kuò)大,高端文化旅游供給不斷增強(qiáng),具備了承接國內(nèi)“高凈值”人群文旅消費(fèi)需求的能力。2021年“十一”黃金周期間,雖有國內(nèi)部分地區(qū)的零星疫情發(fā)生,但國內(nèi)文化旅游市場(chǎng)仍然收獲可喜的成績。據(jù)文化和旅游部發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示,全國實(shí)現(xiàn)國內(nèi)旅游收入3890.61億元,恢復(fù)至疫前同期的59.9%。全國國內(nèi)旅游出游5.15億人次,按可比口徑恢復(fù)至疫前同期的70.1%。同時(shí),國內(nèi)游市場(chǎng)出現(xiàn)一些明顯的結(jié)構(gòu)性變化,旅游客流主要集中在省內(nèi),本地游、周邊游、近郊游成為主流。海南等地以免稅購物和休閑娛樂為主的高端文旅消費(fèi)顯露頭角,自駕游、自助游和以短時(shí)間、近距離、高頻次為特點(diǎn)的“輕旅游”“微度假”受到游客青睞。
這些數(shù)據(jù)和新的特點(diǎn)都充分表明,疫后國內(nèi)文旅市場(chǎng)潛力巨大,我國常態(tài)化疫情防控越來越精準(zhǔn),也為國內(nèi)文旅消費(fèi)市場(chǎng)正常運(yùn)營提供了可靠的保障,文旅行業(yè)大有可為,應(yīng)當(dāng)搶抓機(jī)遇轉(zhuǎn)型升級(jí),實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。
為此,建議:
一是積極應(yīng)對(duì)疫情對(duì)文旅行業(yè)造成的影響。各有關(guān)部門借鑒復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)課復(fù)學(xué)、復(fù)商復(fù)市中形成的好的經(jīng)驗(yàn)和做法,針對(duì)文博場(chǎng)館、劇場(chǎng)影院、景區(qū)景點(diǎn)、室外場(chǎng)所、賓館飯店、交通場(chǎng)站的不同特點(diǎn),進(jìn)一步細(xì)化疫情防控標(biāo)準(zhǔn)和支持政策,統(tǒng)籌疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)政策,大力推動(dòng)“一碼通”;加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)資金支持;出臺(tái)針對(duì)提供文化服務(wù)、旅游服務(wù)、住宿服務(wù)行為的納稅人施行增值稅減免政策;出臺(tái)文旅行業(yè)應(yīng)急貸款等金融支持政策。
二是加快文旅場(chǎng)所硬件設(shè)施升級(jí)改造。提前謀劃,充分評(píng)估疫后文旅消費(fèi)市場(chǎng)將出現(xiàn)的高速增長,由有關(guān)部門牽頭制訂實(shí)施文旅設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃,統(tǒng)籌全國文旅基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目布局,利用中央預(yù)算內(nèi)投資支持文化和旅游設(shè)施項(xiàng)目升級(jí)改造,有步驟地實(shí)施一批新建、改擴(kuò)建和維修改造項(xiàng)目,為文旅行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供硬件保障。
三是加快文旅消費(fèi)場(chǎng)所的軟件環(huán)境升級(jí)、信息數(shù)字化升級(jí)。有關(guān)部門牽頭開展文化和旅游場(chǎng)所數(shù)字化智能化專項(xiàng)提升工程。特別是對(duì)一些人流量大的景區(qū)景點(diǎn),要鞏固和完善疫情期間探索積累的經(jīng)驗(yàn)做法,充分利用信息技術(shù)手段,建立起一套長期可行的防護(hù)管控體系,實(shí)現(xiàn)游客入園的身份識(shí)別、健康狀況識(shí)別和游客離園以后的人員追溯。提高門票預(yù)訂、售票、入園等環(huán)節(jié)的智能化管理水平,減少接觸和聚集,降低經(jīng)營成本。
四是完善相關(guān)配套制度和措施。繼續(xù)降低旅游景區(qū)門票,開展景點(diǎn)景區(qū)的促銷活動(dòng),改變過度依賴景區(qū)門票的運(yùn)營模式,提供更多景區(qū)內(nèi)的增值服務(wù)。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)發(fā)放文化旅游消費(fèi)券、有條件的景點(diǎn)景區(qū)定期開展面向全國游客的定時(shí)免票或減價(jià)等措施。落實(shí)帶薪休假制度,鼓勵(lì)有條件的地區(qū)大力推行每周2.5天假期、錯(cuò)峰消費(fèi)等制度。