無障礙影視是指在原創(chuàng)電影基礎(chǔ)上增加故事畫面解說、對白手語、聲源字幕，專供視力殘疾人和聽力殘疾人欣賞的電影制品。無障礙影視作品集視、聽、講于一身，受眾可以是視障群體、聽障群體，也可以是有需要的老年人、少年兒童，還可以是偏遠(yuǎn)地區(qū)人群。無障礙影視是電影音像出版和殘疾人文化服務(wù)的有機(jī)結(jié)合，可豐富3000多萬盲人和聾人的精神文化生活，促進(jìn)身心健康和全面發(fā)展，是盲人讀物出版服務(wù)均等性的充分體現(xiàn)。

　　無障礙電影是視聽障礙人群重要的精神文化生活來源，是殘健平等、共享社會文化生活的重要標(biāo)志。根據(jù)中國盲文圖書館等發(fā)布的《視障人士在線社交報(bào)告》數(shù)據(jù)，超過92%的視力障礙用戶手機(jī)中安裝了音視頻APP，36%的視力障礙用戶每天使用音視頻APP時(shí)間超過1小時(shí)，30%超過2小時(shí)。自“十四五”規(guī)劃發(fā)布以來，關(guān)于“加快數(shù)字化發(fā)展，建設(shè)數(shù)字中國”的呼吁聲音越來越響，其中關(guān)于信息無障礙、數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)均等化等方向更是重中之重。

　　“十三五”期間，在國家新聞出版廣電總局、中國殘疾人聯(lián)合會、國家出版基金、國家彩票公益金及社會各界的大力支持下，我國無障礙影視出版取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，建成了專業(yè)的電影加工設(shè)施與團(tuán)隊(duì)，制作了內(nèi)容包括建國70周年主題教育、少兒動漫、動作戰(zhàn)爭、現(xiàn)代都市情感、歐美經(jīng)典、喜劇、古裝歷史、少數(shù)民族題材、殘疾人科教以及國產(chǎn)電視連續(xù)劇這十大領(lǐng)域的無障礙影視作品770部，受到廣大視聽障礙群眾的喜愛。但是目前，我國視障群體在“聽電影”方面還面臨獲得授權(quán)難、新片少、很難與健全人同場觀影等問題。無障礙影視作品制作出版存在的問題有：

　　一是出版發(fā)行的無障礙影視作品數(shù)量低、類型少。在我國，制作無障礙電影的機(jī)構(gòu)數(shù)量少，實(shí)施無障礙影視作品制作出版的專業(yè)出版機(jī)構(gòu)只有中國盲文出版社一家，其他還有個別的協(xié)會和志愿者組織等，比如上海電影評論學(xué)會無障礙電影志愿者工作室。從2014年開始到2021年，中國盲文出版社也就積累了720部正式的無障礙影視出版物，平均每年出版100部出頭。上海電影評論學(xué)會無障礙電影志愿者工作室，三年一共制作60多部無障礙影視作品，平均每年制作的無障礙影視作品僅20余部。而且，中國盲文出版社為了用有限的資金為盲人群體多購買幾部影片，所獲得片源多為普通影片，且時(shí)效性較低，幾乎沒有與電影院同步上映的經(jīng)典大片。這很難滿足視聽障礙者的精神文化需求。

　　二是無障礙影視作品版權(quán)購買困難。制作出版無障礙影視作品的專業(yè)出版機(jī)構(gòu)需向電影版權(quán)方購買授權(quán)，才可為影視制品制作畫面解說、對白手語、聲源字幕，最終形成該影視作品的無障礙版本。其中，中國盲文出版社資金有限，一部無障礙影視作品的制作費(fèi)用大概是6萬塊，只有大約3.5萬元能用于版權(quán)支付。由于版權(quán)購買費(fèi)用低，擔(dān)心版權(quán)泄露風(fēng)險(xiǎn)，且出版發(fā)行方?jīng)]有為視聽障礙者服務(wù)的意識，無障礙影視作品制作方在洽談購買版權(quán)的過程中，各大資源方都表示無法洽談授權(quán)事宜，因?yàn)樵趪鴥?nèi)無障礙版權(quán)還屬于空白，現(xiàn)有版權(quán)合同中，尚無無障礙權(quán)利的條款。

　　為此，建議：

　　一是明確無障礙版權(quán)的具體內(nèi)容。在國內(nèi)明確無障礙版權(quán)的具體內(nèi)容，如包括電影的無障礙改編權(quán)、加工制作權(quán)和使用權(quán)，并鼓勵版權(quán)方向?qū)I(yè)制作機(jī)構(gòu)授權(quán)。同時(shí)，明確財(cái)政投入的預(yù)算，指定專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，有計(jì)劃地將影視作品制作成無障礙影視版本。

　　二是建議出臺無障礙電影相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。確保電影發(fā)行時(shí)就嵌入對電影畫面進(jìn)行解說的無障礙音軌聲道，電影在電影院放映時(shí)配置相關(guān)設(shè)備，讓視障群體通過佩戴耳機(jī)收聽無障礙音軌的方式與健全人一起觀影，助力實(shí)現(xiàn)社會主義文化發(fā)展成果惠及更廣大民眾。