公共文化服務(wù)一體建設(shè)是促進(jìn)人民精神生活共同富裕的根本保障。近年來，各地積極推進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系一體建設(shè)，有力促進(jìn)了城鄉(xiāng)文化交流互動、融合發(fā)展、共同繁榮。但與群眾多樣化、多層次、多方面的精神文化需求相比較，城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)一體建設(shè)還存在一些不足。

　　一是城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)設(shè)施等硬件分布存在一定差距。經(jīng)過“十三五”時期的發(fā)展，我國縣級公共文化服務(wù)設(shè)施有較大改善，基本已補(bǔ)上“歷史欠賬”，而鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、行政村(社區(qū))，公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)總量不足，設(shè)備水平相對落后，不少地方存在“鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站站不起來”現(xiàn)象，公共文化服務(wù)“最后一公里”難以打通。此外，受限于鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、行政村(社區(qū))的硬件條件，縣級總分館體系的常態(tài)運(yùn)行存在較大難度，僅在一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)運(yùn)行良好。

　　二是城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)設(shè)施的運(yùn)維存在一定差距。對于一些基本公共文化服務(wù)建設(shè)基礎(chǔ)較差的縣域來說，為達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)、省域標(biāo)準(zhǔn)，絕大部分專項資金都用于基本公共文化服務(wù)設(shè)施的新建和擴(kuò)建上，設(shè)施建成后續(xù)的運(yùn)維管理沒有跟上，特別是運(yùn)維管理資金沒有納入預(yù)算。比較突出的是，不少地方政府“運(yùn)動式”建設(shè)城市書房，片面追求數(shù)量和覆蓋面，建成后后續(xù)運(yùn)維經(jīng)費(fèi)沒著落或者難以為繼。此外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化員“空心化”問題突出，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化員“在編不在崗”“在崗不在位”，據(jù)調(diào)查，一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化員專職做文化時間占整體工作不到30%，大量時間被擠占用于其他基層事務(wù)。通過購買公共文化服務(wù)提升基層文化設(shè)施的方式還需規(guī)范。

　　三是基層公共文化服務(wù)的數(shù)字化程度存在一定差距。目前，縣級公共文化服務(wù)數(shù)字化建設(shè)已走上正軌，數(shù)字圖書館、文化館數(shù)字化建設(shè)近年發(fā)展較快，但基層特別是農(nóng)村公共文化服務(wù)數(shù)字化建設(shè)明顯滯后，且城鄉(xiāng)成果共享不及時。基層缺少相應(yīng)的數(shù)字化設(shè)備，縣級公共文化服務(wù)數(shù)據(jù)平臺架構(gòu)無法深入基層，數(shù)字化賦能鄉(xiāng)村文化振興尚有較大空間。

　　為此，建議：

　　一是加大對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村級公共文化設(shè)施投入。進(jìn)一步統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)均衡發(fā)展，按照打造實用性強(qiáng)、覆蓋面廣、融入自身特色的嵌入式公共文化空間原則，側(cè)重將資源資金投入到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、行政村(社區(qū))等基層。合理、高效配置區(qū)域內(nèi)公共文化資源，形成大集中、小分散，各盡其能、各取所需，相互依存、相互合作的資源共建共享體系。繼續(xù)探索總館帶分館幫扶制度，主動“下沉”縣級優(yōu)質(zhì)公共文化服務(wù)資源，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站在縣域公共文化服務(wù)聯(lián)通縣-村的“橋頭堡”功能，搭建統(tǒng)一入口的縣級公共文化服務(wù)一站式數(shù)字化平臺，打破公共文化機(jī)構(gòu)數(shù)字“孤島”。

　　二是優(yōu)化公共文化服務(wù)管理能力。堅持“小政府、大服務(wù)”理念，通過財政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、榮譽(yù)激勵等方式激發(fā)社會力量參與公共文化服務(wù)項目。重點(diǎn)培育文化志愿者、鄉(xiāng)賢和文化能人、非營利文化組織等主體力量，鼓勵并依托社區(qū)機(jī)構(gòu)、志愿者等群眾參與基層公共文化建設(shè)管理。鼓勵舉辦區(qū)域性公共文化產(chǎn)品和服務(wù)采購大會，建設(shè)線上線下相結(jié)合的交易平臺，促進(jìn)供需對接。構(gòu)建公益性和市場性相互促進(jìn)渠道，引導(dǎo)幫助各種文化服務(wù)企業(yè)開發(fā)公共文化產(chǎn)品并提供社會公共服務(wù)，以推動企業(yè)發(fā)展和城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)的互惠共贏。

　　三是活用數(shù)字技術(shù)資源和設(shè)施。健全公共數(shù)字文化服務(wù)體系，提高基本公共文化服務(wù)的覆蓋面和適用性，提升公共服務(wù)均等化、普惠化、便捷化水平。加強(qiáng)5G、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、云計算、VR/AR/MR、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等高新技術(shù)的應(yīng)用，探索發(fā)展數(shù)字文化大眾化實體體驗空間，加強(qiáng)數(shù)字藝術(shù)、沉浸式體驗等新型文化業(yè)態(tài)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村（社區(qū)）的應(yīng)用場景建設(shè)，增加大眾普及型數(shù)字文化體驗服務(wù)項目，推動數(shù)字圖書館、文化館等項目在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、行政村(社區(qū))落地生根。