教育是民進(jìn)參政議政的老陣地，為了更好地推動(dòng)教師隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)民進(jìn)在教育領(lǐng)域的參政議政工作，在民進(jìn)中央領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和直接領(lǐng)導(dǎo)下，民進(jìn)中央積極探索參政議政新模式，創(chuàng)新工作機(jī)制，“以新作為鞏固老陣地”，不斷加強(qiáng)與政府、高校和地方組織的聯(lián)系合作，薈萃海內(nèi)外教師教育領(lǐng)域著名學(xué)者專家，已舉辦了五屆中國教師發(fā)展論壇，樹立了有一定知名度的品牌，推進(jìn)民進(jìn)在中國教師發(fā)展方面的可持續(xù)參政議政活動(dòng)，擴(kuò)大了民進(jìn)在教育老陣地的社會(huì)影響力，教育老陣地的參政議政工作呈現(xiàn)出了全新的面貌。 

　　一、2007年首屆中國教師發(fā)展論壇在浙江省杭州市和金華市舉辦 

　　首屆中國教師發(fā)展論壇于2007年9月15日至17日在浙江省杭州市和金華市舉辦。本次論壇由民進(jìn)中央主辦，由北京師范大學(xué)、政協(xié)杭州市委員會(huì)協(xié)辦，由民進(jìn)中央教育委員會(huì)、北京師范大學(xué)教師教育研究中心、浙江師范大學(xué)、杭州師范大學(xué)和民進(jìn)杭州市委會(huì)共同承辦。論壇的宗旨是“提高教師素質(zhì)、推進(jìn)教育公平”。論壇采取主旨演講、交流點(diǎn)評(píng)、培訓(xùn)學(xué)習(xí)等多種形式，圍繞社會(huì)和諧發(fā)展與教育公平，教育質(zhì)量與教育公平，師資隊(duì)伍建設(shè)與教育均衡發(fā)展，教師地位、教師流動(dòng)與教育公平四個(gè)專題進(jìn)行交流研討。就教育公平的現(xiàn)狀、教育公平的基本框架、教育均衡與和諧社會(huì)、教師專業(yè)發(fā)展、師范教育體制改革、教師流動(dòng)機(jī)制、教師人事管理制度等一系列問題達(dá)成共識(shí)，深入分析了存在的癥結(jié)性問題，明確了教師隊(duì)伍建設(shè)和教師教育工作的努力方向，為教育決策部門提供了依據(jù)，為師范院校和教師自身發(fā)展提供了思路。論壇邀請(qǐng)到國家教育部師范司和教育發(fā)展研究中心、中央教科所、中國教育學(xué)會(huì)和北京大學(xué)、北京師范大學(xué)、北京理工大學(xué)、東北師范大學(xué)、華中師范大學(xué)、首都師范大學(xué)、浙江大學(xué)、浙江師范大學(xué)、杭州師范大學(xué)等30余位教育領(lǐng)域知名專家學(xué)者和高校領(lǐng)導(dǎo)。參加論壇的還有民進(jìn)部分省級(jí)組織負(fù)責(zé)同志和優(yōu)秀教師會(huì)員代表。 

　　全國人大常委會(huì)副委員長、民進(jìn)中央主席許嘉璐15日在杭州參加中國教師發(fā)展論壇，就教師發(fā)展的意義、高素質(zhì)教師具備的條件、當(dāng)前教師隊(duì)伍面臨的問題，以及應(yīng)當(dāng)采取的對(duì)策作了坦誠親切的講話。許嘉璐指出，當(dāng)前中國的發(fā)展快速而健康，要保證社會(huì)公平，最主要的就是要提升教師素質(zhì)，保證受教育的機(jī)會(huì)公平。他說，在我國各級(jí)各類教育取得長足進(jìn)步之后，需要政府繼續(xù)加大投入，從對(duì)硬件的投入轉(zhuǎn)向?qū)處煹耐度?。?yīng)建立教師培訓(xùn)和教師終身教育體系；進(jìn)一步采取多種方式支援西部和農(nóng)村地區(qū)；大力改革師范教育，特別是高等師范教育。許嘉璐提出，面對(duì)新時(shí)期、新時(shí)代，站在新起點(diǎn)，教師必須擁有國際視野，胸中懷有國內(nèi)全局，不斷獲取新知識(shí)、形成新見解；必須善于向受教育者傳播知識(shí)、見解與方法；必須善于挖掘?qū)W生的積極性與潛能；必須對(duì)事業(yè)、對(duì)知識(shí)、對(duì)學(xué)生有執(zhí)著的熱愛之情。他勉勵(lì)與會(huì)的師生，“進(jìn)了師范門，就是教育人，要努力傳承五千年中華文化傳統(tǒng)賦予的教師魂”。 

　　全國政協(xié)副主席、民進(jìn)中央第一副主席張懷西主持論壇開幕式并致歡迎辭。他說，多年來，民進(jìn)始終秉承和發(fā)揚(yáng)“尊師重教”的優(yōu)良傳統(tǒng)，本次論壇是民進(jìn)繼續(xù)關(guān)注我國教育事業(yè)發(fā)展、關(guān)注教師隊(duì)伍成長的新起點(diǎn)。 

　　教育部副部長陳小婭全面介紹了國家教師教育發(fā)展的現(xiàn)狀、取得的成績和存在的問題，以及為促進(jìn)教師發(fā)展和教育公平采取的政策措施。并指出，民進(jìn)作為一個(gè)與教育密切相關(guān)的參政黨，舉辦這一論壇對(duì)提高教師素質(zhì)和推進(jìn)教育公平，具有十分重要的意義，將產(chǎn)生積極的成果和影響。 

　　在開幕式上，浙江省副省長、民進(jìn)浙江省委會(huì)主委盛昌黎代表省政府和民進(jìn)省委會(huì)致熱烈辭。杭州市政協(xié)主席孫忠煥、杭州師范大學(xué)校長林正范，分別代表協(xié)辦和承辦方致辭。時(shí)任北京師范大學(xué)校長鐘秉林作了《抓住機(jī)遇，深化改革，迎接教師教育的春天》的講話。 

　　時(shí)任民進(jìn)中央常務(wù)副主席嚴(yán)雋琪，副主席王立平、王佐書，秘書長趙光華，浙江省政協(xié)副主席吳國華，省政協(xié)副主席，省委統(tǒng)戰(zhàn)部部長王培民，中共杭州市委副書記葉明，以及杭州市人大、市政府、市政協(xié)、市委統(tǒng)戰(zhàn)部和民進(jìn)杭州市委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)同志也出席了論壇?！?/p>

　　閉幕式由全國人大常委、民進(jìn)中央副主席王立平主持，全國政協(xié)副主席、民進(jìn)中央第一副主席張懷西出席并作總結(jié)講話。張懷西強(qiáng)調(diào)，論壇的舉辦是民進(jìn)學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記重要講話和溫家寶總理重要指示精神的一次具體實(shí)踐。當(dāng)前我國正處在新的歷史起點(diǎn)上，在以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的歷史進(jìn)程中，教育事業(yè)承擔(dān)著重要的歷史責(zé)任，教師的發(fā)展也面臨著更高的要求。今后，我們要在黨中央精神的指引下，把更多的研究力量投入到如何打造適應(yīng)新階段教育發(fā)展需要的教師隊(duì)伍和促進(jìn)教育公平上來，投入到為教師的師德建設(shè)和職業(yè)化、專業(yè)化發(fā)展創(chuàng)造更充分條件上來，投入到對(duì)教師發(fā)展的規(guī)律性認(rèn)識(shí)上來。張懷西提出，進(jìn)一步加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)任重而道遠(yuǎn)，要深入領(lǐng)會(huì)胡總書記和溫總理的講話精神，真正落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略；要加強(qiáng)師德教育，重視“養(yǎng)成教育”，把立德樹人作為教育的根本任務(wù)；要把師資隊(duì)伍建設(shè)提到重要議事日程，成為各級(jí)教育主管部門的重要工作；要整合培訓(xùn)資源，把教師的教育理論和教學(xué)實(shí)踐的具體指導(dǎo)結(jié)合起來，使業(yè)務(wù)型的教研與理論型的進(jìn)修相統(tǒng)一；要加大對(duì)在西部及老少邊窮地區(qū)教育后備隊(duì)伍的扶持力度，全面推行免費(fèi)師范教育，不斷完善招生辦法，吸引優(yōu)秀學(xué)生報(bào)考師范專業(yè)，并建立免費(fèi)師范教育與畢業(yè)生服務(wù)期并舉制度，切實(shí)杜絕師范生畢業(yè)后的流失問題；廣大教師要的刻苦鉆研、嚴(yán)謹(jǐn)篤學(xué)、勇于創(chuàng)新、奮發(fā)進(jìn)取、淡泊名利、志存高遠(yuǎn)，做學(xué)生的良師益友，以特有的人格魅力、學(xué)識(shí)魅力和卓有成效的工作，贏得全社會(huì)的尊重。 

　　國家總督學(xué)顧問、中國教育學(xué)會(huì)副會(huì)長陶西平作了題為《靜下心來教書，潛下心來育人》的講話，認(rèn)為教師發(fā)展問題的關(guān)鍵在于培養(yǎng)良好的教師職業(yè)心態(tài)和創(chuàng)建良好的教師專業(yè)發(fā)展文化。浙江師范大學(xué)校長梅新林致答謝辭，感謝論壇的舉辦對(duì)學(xué)院教學(xué)與研究工作所起到的積極促動(dòng)作用。 

　　民進(jìn)中央秘書長趙光華，浙江省政協(xié)副主席、民建浙江省委會(huì)主委吳國華，杭州市政協(xié)副主席、民進(jìn)杭州市委會(huì)主委趙光育，金華市副市長、民盟浙江省委會(huì)主委徐輝，浙江師范大學(xué)黨委書記李魯也出席了閉幕式。 

　　論壇期間，還舉辦了專家學(xué)者與民進(jìn)優(yōu)秀教師會(huì)員代表互動(dòng)交流講座和民進(jìn)地方組織的專題調(diào)研座談會(huì)。 

　　二、2009年第二屆中國教師發(fā)展論壇在首都師范大學(xué)舉辦 

　　2009年9月8日，第二十五個(gè)教師節(jié)到來前夕，民進(jìn)中央與首都師范大學(xué)舉辦了慶祝教師節(jié)暨第二屆中國教師發(fā)展論壇，圍繞“科學(xué)發(fā)展觀和教師隊(duì)伍建設(shè)”主題展開研討。全國人大常委會(huì)副委員長、民進(jìn)中央主席嚴(yán)雋琪出席會(huì)議并講話。論壇開幕式由民進(jìn)中央副主席、民進(jìn)北京市委會(huì)主委、首都師范大學(xué)校長劉新成主持。 

2009年第二屆中國教師發(fā)展論壇在首都師范大學(xué)舉辦

　　嚴(yán)雋琪代表民進(jìn)中央，向辛勤耕耘在教育戰(zhàn)線上的廣大教育工作者和民進(jìn)廣大教師會(huì)員致以節(jié)日的祝賀和誠摯的問候。她說，60年來，中國的教育事業(yè)與祖國共命運(yùn)，實(shí)現(xiàn)了大變革、大發(fā)展和大跨越；60年來，民進(jìn)的教師會(huì)員和全國的廣大教育工作者一起，自覺貫徹黨的教育方針，在教書育人的崗位上勤奮工作、無私奉獻(xiàn)，為我國教育事業(yè)發(fā)展和推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)作出了重要貢獻(xiàn)。 

　　嚴(yán)雋琪指出，改革開放以來，民進(jìn)始終堅(jiān)持“圍繞中心，服務(wù)大局”，圍繞著國家在教育事業(yè)發(fā)展中采取的一系列重大舉措和不同時(shí)期的工作重點(diǎn)積極建言獻(xiàn)策，自覺主動(dòng)地履行參政黨職能。在推動(dòng)教育立法、促進(jìn)教育改革、提高教育質(zhì)量、加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)等多方面所提建議，多數(shù)都得到了黨和政府的高度重視和采納。 

　　曾是上海交大教師的嚴(yán)雋琪，對(duì)教育事業(yè)和教師職業(yè)，有著一份特殊的情感。她強(qiáng)調(diào)，建設(shè)一支與時(shí)代發(fā)展相適應(yīng)的高素質(zhì)教師隊(duì)伍，既是落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位的核心要求，也是全面推進(jìn)素質(zhì)教育、促進(jìn)教育公平的關(guān)鍵所在。民進(jìn)愿意在這些方面繼續(xù)深入調(diào)研，為推進(jìn)我國教育事業(yè)發(fā)展和教師隊(duì)伍建設(shè)獻(xiàn)計(jì)出力。她勉勵(lì)廣大民進(jìn)教師會(huì)員認(rèn)真學(xué)習(xí)溫家寶總理9月4日與北京35中學(xué)教師代表座談時(shí)的重要講話，更好地履行自己的責(zé)任和使命。希望首師大師范專業(yè)學(xué)生，不斷提高自己的學(xué)識(shí)和修養(yǎng)，為將來從事教師這一職業(yè)打下堅(jiān)實(shí)的知識(shí)和品德修養(yǎng)基礎(chǔ)。 

　　民進(jìn)中央教育委員會(huì)主任、北京師范大學(xué)教授龐麗娟代表民進(jìn)中央教育委員會(huì)發(fā)言。她說，教育發(fā)展的核心是質(zhì)量的提高，教育發(fā)展的重點(diǎn)在于內(nèi)涵的發(fā)展，這些都與教師隊(duì)伍建設(shè)密切相關(guān)。在新時(shí)期、新形勢和新的起點(diǎn)，國家隆重慶祝教師節(jié)，不僅僅體現(xiàn)了黨和國家對(duì)教師、教育的重視，更多的是藉于此使教育工作者在國家和社會(huì)的關(guān)懷與勉勵(lì)中，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感。作為新時(shí)期多黨合作政治格局中的參政黨，民進(jìn)要更為理性和自覺地為我國教育事業(yè)的改革與發(fā)展，為國家教育政策法規(guī)的完善，為更進(jìn)一步促進(jìn)我國教師隊(duì)伍建設(shè)獻(xiàn)計(jì)出力，作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。 

　　首都師范大學(xué)黨委書記張雪介紹了首都師范大學(xué)的校情和師范生培養(yǎng)情況。她認(rèn)為，百年大計(jì)、教育為本，教育大計(jì)、教師為本，教師大計(jì)、教師教育為本。在深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，把科學(xué)發(fā)展觀內(nèi)化為辦學(xué)觀的關(guān)鍵時(shí)期，探討如何運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀來指導(dǎo)教師隊(duì)伍建設(shè)，對(duì)推動(dòng)學(xué)?？茖W(xué)發(fā)展、提升教育質(zhì)量具有重要的意義。她祝愿論壇收獲豐碩的成果，并表示首都師范大學(xué)愿與民進(jìn)一道為教育事業(yè)的發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。 

　　首都師范大學(xué)校長助理、教育科學(xué)學(xué)院院長孟繁華強(qiáng)調(diào)必須扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)教師專業(yè)化，認(rèn)為師范教育可以興邦，培養(yǎng)高質(zhì)量的專業(yè)化教師是當(dāng)前教師教育的首要目標(biāo)。當(dāng)前我們必須準(zhǔn)確判斷教師教育的新形勢，明確教師教育面臨的新任務(wù)，不失時(shí)機(jī)地推進(jìn)教師教育改革創(chuàng)新；必須改變單純傳授知識(shí)的現(xiàn)狀，轉(zhuǎn)而關(guān)注教育發(fā)展和實(shí)踐過程，凸顯教師的專業(yè)性、實(shí)踐性和創(chuàng)造性。 

　　民進(jìn)教師會(huì)員代表，北京教科院基礎(chǔ)教育研究中心小學(xué)數(shù)學(xué)教研室主任吳正憲，介紹了她多年教書育人以及做教研員工作的經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)，特別是她在全面育人與教學(xué)改革探索中的心路歷程。 

　　尹垠同學(xué)代表首都師范大學(xué)全體學(xué)子祝老師們節(jié)日快樂，并表示要勤于學(xué)習(xí)、敏于思考，善于實(shí)踐、樂于反思，秉承求真務(wù)實(shí)的精神，懷揣使命感和奉獻(xiàn)意識(shí)，將來做一名合格的教育工作者。 

　　開幕式后，與會(huì)嘉賓考察了首都師范大學(xué)歷史博物館、書法博物館和三維信息實(shí)驗(yàn)室。 

　　在下午的論壇研討中，與會(huì)同志圍繞教師隊(duì)伍穩(wěn)定和吸引優(yōu)秀人才從教研究，教師培養(yǎng)體制改革和培養(yǎng)內(nèi)容、模式、方法改革研究，教師教育機(jī)構(gòu)資質(zhì)、準(zhǔn)入和考核制度研究，公費(fèi)師范生教師制度研究，教師教育院校結(jié)構(gòu)布局調(diào)整研究等議題，進(jìn)行了深入交流和研討。 

　　全國政協(xié)副主席、民進(jìn)中央常務(wù)副主席羅富和，民進(jìn)中央副主席、中國教育學(xué)會(huì)副會(huì)長朱永新，國家教育部基礎(chǔ)教育一司副司長楊念魯，首都師范大學(xué)黨委副書記林蓉蓉，民進(jìn)中央副秘書長、民進(jìn)北京市委會(huì)常務(wù)副主委吳文彥，以及民進(jìn)中央教育委員會(huì)和民進(jìn)北京市委會(huì)教育委員會(huì)部分委員，民進(jìn)中央機(jī)關(guān)部門負(fù)責(zé)人，首都師范大學(xué)師范專業(yè)部分師生等近200人參加了論壇開幕式。 

　　三、2010年第三屆中國教師發(fā)展論壇在北京師范大學(xué)舉辦 

　　2010年9月8日，由民進(jìn)中央、北京師范大學(xué)共同主辦的“慶祝第二十六個(gè)教師節(jié)暨第三屆中國教師發(fā)展論壇”在京舉行。全國人大常委會(huì)副委員長、民進(jìn)中央主席、中國教育政策研究院院長嚴(yán)雋琪出席會(huì)議并作重要講話。 

慶祝第二十六個(gè)教師節(jié)暨第三屆中國教師發(fā)展論壇在京舉行

　　全國政協(xié)副主席、民進(jìn)中央常務(wù)副主席羅富和，北京師范大學(xué)黨委書記劉川生，全國人大常委、民進(jìn)中央副主席王佐書，全國人大常委、民進(jìn)中央副主席兼秘書長朱永新，教育部師范教育司司長管培俊出席會(huì)議。 

　　嚴(yán)雋琪強(qiáng)調(diào)，教育關(guān)系國運(yùn)興衰，惠及千家萬戶，教育的興衰關(guān)鍵在教師。她指出，廣大教師以他們的師德、學(xué)識(shí)和辛勤奉獻(xiàn)，贏得了全社會(huì)的贊譽(yù)和尊敬，她代表民進(jìn)中央向民進(jìn)的教師會(huì)員們和全社會(huì)的教師們致以節(jié)日的祝賀和崇高的敬意。她說，我國目前已建成了世界最大規(guī)模的教育體系，在中華民族偉大復(fù)興的進(jìn)程中支撐著人力資源開發(fā)的使命，保障了億萬人民群眾受教育的權(quán)利，取得了舉世矚目的成就。進(jìn)入新世紀(jì)以來，城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育全面實(shí)現(xiàn)，職業(yè)教育快速發(fā)展，高等教育進(jìn)入大眾化階段，農(nóng)村教育得到加強(qiáng)，教育公平邁出重大步伐。教育的發(fā)展提高了全民族素質(zhì)，推進(jìn)了科技創(chuàng)新、文化繁榮，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和民生改善作出了不可替代的重大貢獻(xiàn)。在看到中國教育取得巨大成就的同時(shí)，也要看到中國教育改革和發(fā)展面臨的形勢依然復(fù)雜，還存在諸多問題要通過深化教育改革和科學(xué)發(fā)展來解決。 

　　嚴(yán)雋琪指出，民進(jìn)作為一個(gè)以從事教育、文化、出版工作的高中級(jí)知識(shí)分子為主的參政黨，關(guān)注教育，投身教育，直接參與推動(dòng)教育事業(yè)的發(fā)展與改革是民進(jìn)的優(yōu)良傳統(tǒng)，是民進(jìn)人堅(jiān)持不懈的使命。民進(jìn)堅(jiān)持發(fā)揮自己的特色，在推動(dòng)教育立法，促進(jìn)教育改革，推進(jìn)教育公平和均衡發(fā)展，促進(jìn)教育結(jié)構(gòu)優(yōu)化和提高教育質(zhì)量，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)等方面積極參政議政，作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。教師節(jié)的設(shè)立就離不開老一輩民進(jìn)人的努力。她說，今年是中國民主促進(jìn)會(huì)成立65周年，65年來，一代代民進(jìn)人在中國教育史上留下了光輝的足跡，擁有馬敘倫、葉圣陶、吳貽芳、霍懋征、段力佩、王企賢等一批著名教育家和優(yōu)秀教師，今天的民進(jìn)教師會(huì)員中也涌現(xiàn)出一批優(yōu)秀的教書育人的楷模，他們都是民進(jìn)樹立和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值體系的榜樣。廣大會(huì)員要學(xué)習(xí)他們的崇高精神和先進(jìn)事跡，學(xué)習(xí)他們熱愛教育、勤勉工作、忠于事業(yè)、無私奉獻(xiàn)的精神，學(xué)習(xí)他們熱愛真理、與時(shí)俱進(jìn)、銳意進(jìn)取、堅(jiān)持改革的創(chuàng)新精神，學(xué)習(xí)他們熱愛民進(jìn)、立會(huì)為公、參政為民的家國情懷，讓民進(jìn)人的好傳統(tǒng)、好作風(fēng)代代相傳。 

　　嚴(yán)雋琪強(qiáng)調(diào)，《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020）》中提出，要保障教師地位，維護(hù)教師權(quán)益，提高教師待遇，使教師成為受人尊重的職業(yè)。我們要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)中華民族尊師重教的優(yōu)良傳統(tǒng)，不斷提高教師的政治地位、社會(huì)地位和生活待遇，把廣大教師的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性更好地發(fā)揮出來。她說，我曾經(jīng)也是一名老師，教師是我內(nèi)心深處最愛的職業(yè)。從事教育工作的經(jīng)歷使我對(duì)教育始終有著一份責(zé)任感，對(duì)教育也給予了更多的關(guān)注。她殷切希望包括民進(jìn)的教師會(huì)員們?cè)趦?nèi)的廣大教育工作者，愛崗敬業(yè)、關(guān)愛學(xué)生、刻苦鉆研、嚴(yán)謹(jǐn)篤學(xué)、勇于創(chuàng)新、奮發(fā)進(jìn)取，在中國的教育史上留下更多的業(yè)績。 

　　會(huì)議由王佐書主持，劉川生、管培俊在慶?；顒?dòng)上致辭，四川地震災(zāi)區(qū)的優(yōu)秀教師代表，北京師范大學(xué)的學(xué)生代表先后發(fā)言。北京優(yōu)秀教師代表，北京師范大學(xué)、民進(jìn)中央、西南大學(xué)、新疆師范大學(xué)、東北師范大學(xué)等單位的領(lǐng)導(dǎo)和專家先后在中國教師發(fā)展論壇上作研討發(fā)言。 

　　民進(jìn)中央教育委員會(huì)有關(guān)人員，民進(jìn)會(huì)員中的部分校長和教師，以及北京師范大學(xué)的教師和學(xué)生約300人參加了會(huì)議。 

　　四、2011年第四屆中國教師發(fā)展論壇在山東省濰坊市舉辦 

　　2011年9月7日至8日，慶祝第二十七個(gè)教師節(jié)暨2011·中國教師發(fā)展論壇在山東省濰坊市舉行。本次論壇由民進(jìn)中央和北京師范大學(xué)聯(lián)合舉辦，中國教育政策研究院、北師大教師教育研究中心協(xié)辦，民進(jìn)山東省委會(huì)、山東省教育廳、濰坊市政府共同承辦的中國教師發(fā)展論壇（2011）在濰坊召開。論壇主題為“推進(jìn)教育家辦學(xué)，促進(jìn)教師隊(duì)伍專業(yè)化發(fā)展”，設(shè)有主題演講及專題論壇，分設(shè)“教研員專業(yè)發(fā)展論壇”、“ 教育局局長專業(yè)化發(fā)展論壇”、“ 教師專業(yè)化發(fā)展論壇” 、“校長專業(yè)化發(fā)展論壇”和“教師教育基地建設(shè)”五個(gè)分論壇，從全方位研討教育體系專業(yè)化發(fā)展方向。全國人大常委會(huì)副委員長、民進(jìn)中央主席嚴(yán)雋琪出席開幕式并講話，全國政協(xié)副主席、民進(jìn)中央常務(wù)副主席羅富出席開幕式，教育部副部長劉利民出席開幕式并講話，北師大校長、時(shí)任北師大常務(wù)副校長董奇參會(huì)并講話。山東省副省長黃勝，濰坊市委副書記、市長許立全分別致辭。山東省人大常委會(huì)副主任連承敏、省政協(xié)副主席栗甲等出席開幕式。全國人大常委、民進(jìn)中央副主席兼秘書長、中國教育學(xué)會(huì)副會(huì)長朱永新，以及來自海峽兩岸和港澳地區(qū)的200多位教育管理部門領(lǐng)導(dǎo)、專家學(xué)者和來自一線的教師出席了論壇。　　 

慶祝教師節(jié)暨2011·中國教師發(fā)展論壇在濰坊開幕

　　嚴(yán)雋琪在論壇開幕式上指出，國家發(fā)展希望在教育，辦好教育希望在教師。教育家應(yīng)該是一個(gè)鐘情于教育、具有激情、勇于探索、善于思考、勤于實(shí)踐的教育工作者群體，應(yīng)該是把當(dāng)教師不僅作為職業(yè)，更是視為崇高事業(yè)的人。廣大教師要把提升師德修養(yǎng)、建立投身教育的事業(yè)心作為成就教育家的重要因素。推進(jìn)教育家辦學(xué)，就要讓教育家得到尊重、得到重用并能對(duì)教育決策發(fā)揮實(shí)際影響。嚴(yán)雋琪說，改革是教育事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。教育改革是與社會(huì)的政治、經(jīng)濟(jì)、科技、文化、人口等有著千絲萬縷聯(lián)系的社會(huì)變革，具有復(fù)雜性和艱巨性。教育的改革需要更多外部改革的支持和配套，通過系統(tǒng)統(tǒng)籌給予教育家辦學(xué)更為良好的社會(huì)氛圍和環(huán)境，但教育改革主體的自身變革同樣重要，要讓學(xué)?；貧w教育本質(zhì)，給校長以法律規(guī)定的辦學(xué)自主權(quán)。 

　　劉利民說，教育規(guī)劃綱要頒布實(shí)施一年來，教育部及各地、各有關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)全國教育工作會(huì)議精神和教育規(guī)劃綱要，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)改革舉措，大力加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，取得了明顯成效。一是深入推進(jìn)師范生免費(fèi)教育試點(diǎn)，培養(yǎng)大批“下得去，留得住，干得好”的優(yōu)秀教師；二是持續(xù)實(shí)施“農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計(jì)劃”，激發(fā)農(nóng)村教師補(bǔ)充機(jī)制的活力；三是啟動(dòng)實(shí)施“國培計(jì)劃”，推動(dòng)中小學(xué)教師全員培訓(xùn)；四是啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)村邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)學(xué)校教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)試點(diǎn)，改善農(nóng)村教師住房條件；五是推動(dòng)實(shí)施績效工資，提高中小學(xué)教師待遇；六是切實(shí)加強(qiáng)師德建設(shè)，激發(fā)教師教書育人的積極性。劉利民指出，教師職業(yè)是一項(xiàng)專業(yè)性、實(shí)踐性、探索性、創(chuàng)新性極強(qiáng)的工作。促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展，建設(shè)一支與時(shí)代發(fā)展相適應(yīng)的高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍，是落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位的核心要求，是全面推進(jìn)素質(zhì)教育、促進(jìn)教育公平的關(guān)鍵所在。劉利民強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前，要全面落實(shí)教育規(guī)劃綱要，堅(jiān)持辦學(xué)以教師為本，全心全意依靠廣大教師隊(duì)伍，充分調(diào)動(dòng)廣大教師教書育人的積極性、創(chuàng)造性。要堅(jiān)持把師德建設(shè)放在首位，使廣大教師真正成為無愧于黨和人民的人類靈魂工程師。要堅(jiān)持教師專業(yè)化的發(fā)展導(dǎo)向，為培養(yǎng)教學(xué)名師和造就一批教育家創(chuàng)造良好環(huán)境和條件。要堅(jiān)持教師教育為基礎(chǔ)教育服務(wù)的方向，不斷推動(dòng)教師教育的改革創(chuàng)新。要堅(jiān)持鼓勵(lì)和吸引優(yōu)秀人才長期從教、終身從教的政策導(dǎo)向，不斷完善教育人事制度和教師職業(yè)保障體系。 

　　黃勝在致辭中說，山東素有尊師重教的優(yōu)良傳統(tǒng)。近年來，特別是去年全國教育工作會(huì)議之后，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)會(huì)議精神和《教育規(guī)劃綱要》，大力實(shí)施科教興魯和人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，不斷深化改革，加大投入，提高質(zhì)量，全省教育進(jìn)入到大發(fā)展、大變革、大跨越的新時(shí)期。目前，山東省已建成了比較完善的教育體系，有力地促進(jìn)了全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。黃勝指出，山東中長期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要把教師隊(duì)伍建設(shè)作為全省教育發(fā)展戰(zhàn)略的重點(diǎn)，進(jìn)行了科學(xué)規(guī)劃和部署。同時(shí)，山東省承擔(dān)教育綜合改革的試點(diǎn)地區(qū)和單位都已啟動(dòng)了試點(diǎn)項(xiàng)目，并取得了初步成效。希望省內(nèi)有關(guān)方面以本次論壇的召開為契機(jī)，虛心聽取專家學(xué)者對(duì)山東教育發(fā)展的意見和建議，積極借鑒先進(jìn)的發(fā)展理念，大力推動(dòng)教育家辦學(xué)，切實(shí)加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步開創(chuàng)山東教育工作的新局面，為提升教育水平，推動(dòng)教師隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)?！?/p>

　　許立全在致辭中代表濰坊市委、市政府對(duì)論壇的成功開幕表示祝賀，向辛勤耕耘無私奉獻(xiàn)的廣大教育工作者致以崇高的敬意和節(jié)日的問候。他指出，近年來，濰坊市上下堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，搶抓機(jī)遇，開拓創(chuàng)新，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了又好又快發(fā)展的勢頭。在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的過程中，濰坊始終堅(jiān)持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置來抓，不斷加大財(cái)政投入，深化教育體制機(jī)制改革，努力提高教育現(xiàn)代化水平。目前，已經(jīng)完成校長職級(jí)評(píng)定制度改革和中小學(xué)教師職稱評(píng)定制度改革，成立了教育督導(dǎo)委員會(huì)，在課程改革、中考改革、基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、藝術(shù)教育、教育督導(dǎo)等方面走出了一條依靠制度創(chuàng)新興辦人民教育，讓人民滿意的路子。許立全表示，此次論壇在濰坊舉辦，給我們創(chuàng)造了十分難得的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，我們一定以這次活動(dòng)為契機(jī)，虛心學(xué)習(xí)全國各地的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步加強(qiáng)溝通，加深友誼，增進(jìn)合作，為促進(jìn)教育事業(yè)發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。　

　　論壇舉辦期間，與會(huì)代表還實(shí)地參觀考察了濰坊教育。 

　　閉幕式由栗甲主持。9月7日下午，全國政協(xié)副主席、民進(jìn)中央常務(wù)副主席羅富和出席閉幕式并作重要講話。羅富和說，本次論壇期間兩岸四地的專家學(xué)者和來自一線的教師圍繞會(huì)議主題展開深入交流和研討，對(duì)教師隊(duì)伍建設(shè)在國家教育改革發(fā)展整體布局中的重要意義等諸多問題達(dá)成了共識(shí)，取得了收獲。論壇時(shí)間雖然很短，但在大家的共同努力下，全體與會(huì)者進(jìn)一步了解了我國關(guān)于教育優(yōu)先發(fā)展的國家意志，進(jìn)一步了解了濰坊在教育體制機(jī)制改革中取得的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步明確了當(dāng)前教育體制機(jī)制改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、驅(qū)動(dòng)機(jī)制等重要問題，進(jìn)一步研討了制約和束縛教育體制機(jī)制改革的各種因素，為今后教育體制機(jī)制改革提供了參考依據(jù)，同時(shí)也為國家有關(guān)部門的決策和民進(jìn)的參政議政工作提供了有力支持。 

　　羅富和指出，進(jìn)一步貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，對(duì)教育來講最根本的是以人為本，具體來說就是以教為本、以校為本、以師為本和以生為本。文化精髓的傳承有賴教育的改革發(fā)展，教育事業(yè)的發(fā)展有賴現(xiàn)代學(xué)校制度的建立健全，落實(shí)到最終就是通過教育體制改革推動(dòng)教育的發(fā)展，能夠讓學(xué)生找到適合自己的成才道路，實(shí)現(xiàn)學(xué)生的全面發(fā)展。結(jié)合多年教育管理和教育教學(xué)的工作實(shí)踐，他對(duì)教育工作者和學(xué)生提出殷切希望，希望在教師發(fā)展、學(xué)生培養(yǎng)的過程中，進(jìn)一步注重全球視野、憂患意識(shí)、責(zé)任擔(dān)當(dāng)和百折不撓毅力的培養(yǎng)。羅富和對(duì)教育部、山東省、濰坊市、北京師范大學(xué)等有關(guān)方面給予本次論壇的大力支持表示感謝，并表示民進(jìn)作為參政黨會(huì)繼續(xù)努力為大家創(chuàng)造更多更好的交流平臺(tái)。 

　　會(huì)上，龐麗娟宣讀了《促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展濰坊倡議》。《倡議》號(hào)召全國廣大教師愛崗敬業(yè)，把專業(yè)成長的根深植于豐富的教育實(shí)踐土壤中；追求卓越，把事業(yè)發(fā)展的成就書寫在學(xué)生成長的過程中；勇于創(chuàng)新，做教育教學(xué)改革的先行者；淡泊名利，在平凡的教育工作中實(shí)現(xiàn)自己的人生價(jià)值。《倡議》呼吁全社會(huì)積極行動(dòng)起來，把造就成千上萬的教育家作為教育發(fā)展的根本大計(jì)，把創(chuàng)設(shè)促進(jìn)教育家成長良好的制度環(huán)境作為教育改革的重要任務(wù)，把營造有利于教育家脫穎而出的社會(huì)環(huán)境作為教育改革的自覺行動(dòng)。 

　　教育部副部長劉利民，全國人大常委、民進(jìn)中央副主席兼秘書長朱永新，全國人大常委、中國教育政策研究院執(zhí)行副院長龐麗娟，山東省政協(xié)副主席、民進(jìn)山東省委會(huì)主委栗甲，中共山東省委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長曲濤,山東省教育廳副廳長張志勇，濰坊市政協(xié)主席趙興濤等出席閉幕式。教育部基礎(chǔ)一司司長高洪，民進(jìn)中央?yún)⒄h政部部長聞連利、辦公廳副主任陳鳴、宣傳部副部長黎曉英，民進(jìn)山東省委會(huì)副主委駱寶臻、秘書長郭永軍，北京師范大學(xué)、中國教育政策研究院有關(guān)專家，山東省、濰坊市有關(guān)同志，以及來自港澳臺(tái)地區(qū)的教育界代表兩百余人參加閉幕式。 

　　五、2012年第五屆中國教師發(fā)展論壇在重慶市永川區(qū)舉辦 

第五屆中國教師發(fā)展論壇在重慶市永川區(qū)舉辦

　　2012年9月7日，第28個(gè)教師節(jié)前夕，2012·中國教師發(fā)展論壇在重慶市永川區(qū)隆重開幕。本次論壇由民進(jìn)中央、重慶市人民政府、北京師范大學(xué)聯(lián)合主辦，重慶市教育委員會(huì)、中國教育政策研究院、民進(jìn)中央教育委員會(huì)、教育部普通高校人文社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究基地北京師范大學(xué)教師教育研究中心協(xié)辦，民進(jìn)重慶市委員會(huì)、永川區(qū)人民政府承辦。論壇主題是：“加強(qiáng)職業(yè)教育師資隊(duì)伍建設(shè)，服務(wù)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展”。本次論壇設(shè)有主題演講和專題論壇，分別是：職業(yè)教育師資培養(yǎng)體系建設(shè)、“雙師型”教師培養(yǎng)模式建設(shè)、職業(yè)教育師資培養(yǎng)的過程評(píng)價(jià)機(jī)制建設(shè)、職業(yè)教育教師在職培訓(xùn)模式建設(shè)、“兼職型”教師培訓(xùn)與資格認(rèn)定機(jī)制建設(shè)。來自內(nèi)地和臺(tái)港澳地區(qū)的300多位教育界人士，全方位研討了加強(qiáng)職業(yè)教育師資隊(duì)伍建設(shè)，服務(wù)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展等問題。全國政協(xié)副主席、民進(jìn)中央常務(wù)副主席羅富和，全國人大常委、民進(jìn)中央副主席兼秘書長、中國教育學(xué)會(huì)副會(huì)長朱永新，全國人大常委、民進(jìn)中央教育委員會(huì)主任、世界學(xué)前教育組織中國委員會(huì)主席龐麗娟，北京師范大學(xué)副校長陳光巨，重慶市政協(xié)主席邢元敏，市委常委、常務(wù)副市長馬正其，市委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部長范照兵，市政協(xié)副主席、民進(jìn)重慶市委主委陳貴云出席開幕式。 

全國政協(xié)副主席、民進(jìn)中央常務(wù)副主席羅富和在會(huì)上發(fā)表重要講話

　　受全國人大常委會(huì)副委員長、民進(jìn)中央主席嚴(yán)雋琪委托，羅富和首先代表民進(jìn)中央向?yàn)榻逃聵I(yè)發(fā)展恪盡職守的教育工作者和民進(jìn)教師會(huì)員致以崇高的敬意。他說，民進(jìn)在推動(dòng)教育立法、促進(jìn)教育改革、推動(dòng)教育公平均衡發(fā)展等方面積極建言獻(xiàn)策，民進(jìn)的教師會(huì)員和全國的廣大教育工作者一起，自覺貫徹中國共產(chǎn)黨的教育方針，在教書育人的崗位上勤奮工作、無私奉獻(xiàn)，為我國教育事業(yè)發(fā)展和推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)作出了重要貢獻(xiàn)。 

　　羅富和表示，此次論壇兩岸四地教育界工作者匯聚一堂展開研討，希望通過學(xué)習(xí)重慶及港澳臺(tái)地區(qū)在開展職業(yè)教育發(fā)展方面的經(jīng)驗(yàn)，真正加強(qiáng)溝通交流。要充分認(rèn)識(shí)到加快培養(yǎng)生產(chǎn)服務(wù)第一線高素質(zhì)技能型人才是建設(shè)人力資源強(qiáng)國的必然要求，落實(shí)以人為本教育方針是促進(jìn)教育公平的重要途徑。要完善職業(yè)教育體系，滿足受教育者主動(dòng)選擇的需要，使職業(yè)教育真正成為人才成長的搖籃，尤其重視保護(hù)和發(fā)揮民辦教育的積極作用，共同推動(dòng)職業(yè)教育發(fā)展。要把師資隊(duì)伍建設(shè)擺在突出的位置，建設(shè)一支高素質(zhì)師資隊(duì)伍，著力打造職業(yè)教育品牌。民進(jìn)將在這些方面繼續(xù)深入調(diào)研，為推進(jìn)我國教育事業(yè)發(fā)展和教師隊(duì)伍建設(shè)獻(xiàn)計(jì)出力。 

　　馬正其代表市委、市人大常委會(huì)、市政府、市政協(xié)向論壇的舉辦表示祝賀，并結(jié)合主題著重介紹了重慶職業(yè)教育的發(fā)展情況。馬正其說，市委、市政府歷來高度重視職業(yè)教育發(fā)展工作，今年市委、市政府出臺(tái)了《關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育的決定》，編制了改革發(fā)展規(guī)劃，對(duì)職業(yè)教育發(fā)展作出了全面部署和科學(xué)安排。在師資隊(duì)伍建設(shè)方面，全市還印發(fā)了《加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育師資隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見》，從創(chuàng)新編制管理、嚴(yán)格教師準(zhǔn)入、提升教師素質(zhì)、培養(yǎng)“雙師型”人才等方面，著力打造思想與業(yè)務(wù)過硬、理論與實(shí)踐兼優(yōu)的職業(yè)教育師資隊(duì)伍，支撐重慶經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展。 

　　永川區(qū)區(qū)委書記胡際權(quán)致歡迎辭。他首先對(duì)前來參加2012·中國（重慶·永川）教師發(fā)展論壇教育專家表示熱忱的歡迎，向廣大人民教師致以節(jié)日的問候和崇高的敬意！胡際權(quán)說，永川是重慶六大區(qū)域性中心城市之一，也是著名的職教城，每年向社會(huì)輸送3萬多名“永川技工”，畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)98%。如今，“學(xué)技能到永川、辦職教到永川、選人才來永川、興產(chǎn)業(yè)來永川”得到社會(huì)各界的廣泛認(rèn)同！他希望，大家在交流之余，多走走、多看看，多為永川職教發(fā)展參言賜計(jì)。 

　　閉幕式由重慶市政協(xié)副主席、民進(jìn)重慶市委主委陳貴云主持。全國人大常委、民進(jìn)中央副主席兼秘書長朱永新出席閉幕式并講話。朱永新認(rèn)為，本次論壇期間兩岸四地的專家學(xué)者和來自一線的教師圍繞會(huì)議主題展開深入交流和研討，對(duì)加強(qiáng)職業(yè)教育師資隊(duì)伍建設(shè)，服務(wù)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要意義等諸多問題達(dá)成了共識(shí)，論壇突出了“恰逢其時(shí)、意義深遠(yuǎn)，內(nèi)容豐富、立意高遠(yuǎn)，主題鮮明、影響較大、形式多樣、重點(diǎn)突出”等特點(diǎn)，并在加強(qiáng)職業(yè)教育師資隊(duì)伍建設(shè)等方面達(dá)成共識(shí)，取得了階段性成果，為教育決策部門提供參考依據(jù)，也為進(jìn)一步深化職業(yè)教育改革提供了思路。 

　　朱永新指出，職教教師首先要強(qiáng)調(diào)職業(yè)精神的教育，要把加強(qiáng)職業(yè)教育師資隊(duì)伍建設(shè)擺在重要位置，強(qiáng)化教師人文情懷，進(jìn)一步完善教育培育體系，以推動(dòng)教師專業(yè)化為引領(lǐng)，以加強(qiáng)“雙師型”教育隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，以創(chuàng)新制度和機(jī)制為動(dòng)力，以完善培養(yǎng)培訓(xùn)體系為保障，加快建設(shè)一支數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良、機(jī)制合理、專兼結(jié)合，適合職業(yè)教育改革發(fā)展要求的高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍。 

　　教育部普通高校人文社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究基地北京師范大學(xué)教師教育研究中心主任朱旭東宣讀了《永川宣言》?！队来ㄐ浴诽?hào)召進(jìn)一步完善職業(yè)教育教師培養(yǎng)培訓(xùn)體系；進(jìn)一步加強(qiáng)“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)；進(jìn)一步深化職業(yè)學(xué)校人事制度改革；進(jìn)一步推進(jìn)師資評(píng)價(jià)模式改革?！队来ㄐ浴泛粲酰骷?jí)黨委、政府及相關(guān)部門從國家戰(zhàn)略發(fā)展的高度認(rèn)識(shí)職業(yè)教育教師隊(duì)伍建設(shè)的重要性，加大職教師資隊(duì)伍建設(shè)的投入力度，希望全社會(huì)都關(guān)心、支持職教師資隊(duì)伍發(fā)展，營造出全社會(huì)尊重職業(yè)教育教師的氛圍，增強(qiáng)職業(yè)教育教師職業(yè)的吸引力。 

　　教育部職業(yè)教育與成人教育司副巡視員張昭文，永川區(qū)人民政府區(qū)長蔣又一，區(qū)人大常委會(huì)主任陳友鵬，區(qū)政協(xié)主席劉祥全，區(qū)委副書記方軍等出席論壇?！　　　　　　　　　　　　?/p>

　　一、長江保護(hù)與發(fā)展系列研討會(huì)由來 

　　民進(jìn)中央長期關(guān)注長江保護(hù)與發(fā)展問題，就此課題進(jìn)行了多次調(diào)研。2006年，在民進(jìn)中央的帶領(lǐng)下，長江中下游八省市民進(jìn)省級(jí)組織共同就長江流域水環(huán)境安全進(jìn)行了考察和調(diào)研，并在2007年全國政協(xié)大會(huì)期間提出了《加強(qiáng)沿江重化工產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，切實(shí)保障長江流域水環(huán)境安全》的黨派提案，引起很大反響（國家環(huán)?？偩?、發(fā)改委、科技部、水利部和中央組織部共同辦案，全國政協(xié)組織專題調(diào)研）。 

　　在此基礎(chǔ)上，經(jīng)民進(jìn)中央科技醫(yī)衛(wèi)委員會(huì)王毅同志多方聯(lián)系，2007年，由民進(jìn)中央與水利部長江水利委員會(huì)共同主辦，民進(jìn)中央科技醫(yī)衛(wèi)委員會(huì)和民進(jìn)當(dāng)?shù)厥〖?jí)組織承辦，WWF（世界自然基金會(huì)）協(xié)辦的首屆長江保護(hù)與發(fā)展研討會(huì)在湖北武漢召開。通過此次研討會(huì)，建立了研討平臺(tái)，商定以后每一到兩年召開一次。此后又陸續(xù)召開兩屆：2009年在江西南昌就長江流域湖泊保護(hù)與管理進(jìn)行研討；2010年在山城重慶就長江流域區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與水環(huán)境保護(hù)進(jìn)行研討；2012年，在湖南長沙召開了“2012·長江保護(hù)與發(fā)展研討會(huì)”。 

　　二、搭建了多方參與共同關(guān)注長江的平臺(tái)，豐富了圍繞長江參政議政的成果 

　　研討會(huì)每年或隔年召開一次，怎樣做到一屆比一屆“新”、一屆比一屆“亮”？民進(jìn)中央?yún)⒄h政部對(duì)這些問題進(jìn)行了專門研討，力爭做到在研討會(huì)召開前組織專家進(jìn)行探討，向相關(guān)部委“取經(jīng)”，爭取做到結(jié)合國際國內(nèi)最新形勢，來確定研討的主題和議題；在專家邀請(qǐng)上，盡量邀請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域的頂級(jí)專家，通過會(huì)前大量溝通交流，確定專家發(fā)言的內(nèi)容，保證研討質(zhì)量，確保后續(xù)參政議政工作的實(shí)效。 

　　通過召開研討會(huì)，民進(jìn)中央與水利部及長江水利委員會(huì)、環(huán)保部、國家林業(yè)局、國務(wù)院三峽辦等部門及世界自然基金會(huì)建立了良好的合作關(guān)系。沿江八個(gè)省市的民進(jìn)組織代表及專家也踴躍參會(huì)。研討會(huì)匯集了各利益相關(guān)方，大家就共同關(guān)心的議題各抒己見，充分研討，在一定程度上達(dá)成共識(shí)，成功搭建了多方參與、共同關(guān)注長江的平臺(tái)。 

　　研討會(huì)成果豐碩，會(huì)后印發(fā)研討會(huì)論文集，相關(guān)成果形成民進(jìn)中央提交全國政協(xié)大會(huì)的大會(huì)發(fā)言、提案、建議等等。2008年，張帆副主席在全國政協(xié)十一屆一次會(huì)議上作題為“推進(jìn)流域綜合管理，重建長江生命之河”的大會(huì)發(fā)言；在全國政協(xié)十一屆十一次常委會(huì)上，我會(huì)中央作了題為《加強(qiáng)綜合管理，促進(jìn)水資源保護(hù)與合理利用》的發(fā)言，引起廣泛關(guān)注。相關(guān)建議在“十二五”規(guī)劃的說明中也有所體現(xiàn)。2012年，我會(huì)中央與全國政協(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì)共同提交了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)流域綜合管理與治理的提案》，在政協(xié)第十一屆全國委員會(huì)優(yōu)秀提案和先進(jìn)承辦單位表彰會(huì)上被評(píng)為優(yōu)秀提案。 

　　三、歷屆研討會(huì)主要情況 

　　1、“長江流域水環(huán)境安全與保障研討會(huì)（2007）” 

　　2007年11月12至14日，由民進(jìn)中央和長江水利委員會(huì)共同主辦，民進(jìn)中央科技醫(yī)衛(wèi)委員會(huì)、長江水資源保護(hù)局、民進(jìn)湖北省委會(huì)承辦，世界自然基金會(huì)協(xié)辦的“長江流域水環(huán)境安全與保障研討會(huì)（2007）”在湖北省武漢市隆重召開。全國人大常委會(huì)副委員長、民進(jìn)中央主席許嘉璐，全國政協(xié)副主席、民進(jìn)中央第一副主席張懷西出席開幕式。中共湖北省委書記、省長羅清泉代表中共湖北省委、省人大、省政府、省政協(xié)向研討會(huì)的勝利召開表示熱烈的祝賀。全國政協(xié)委員、民進(jìn)中央常務(wù)副主席嚴(yán)雋琪，全國人大常委、民進(jìn)中央副主席王佐書，長江水利委員會(huì)黨組成員、總工程師馬建華，世界自然基金會(huì)北京辦事處淡水項(xiàng)目主管李利峰等主辦、承辦、協(xié)辦單位的負(fù)責(zé)人，國家有關(guān)部門科研機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人，長江流域民進(jìn)有關(guān)省級(jí)組織的負(fù)責(zé)人，以及有關(guān)專家學(xué)者60余人出席了研討會(huì)。 

　　會(huì)議期間，與會(huì)專家學(xué)者就長江流域的綜合治理、規(guī)劃體系和流域管理等問題進(jìn)行主題發(fā)言和深入交流探討，為長江流域水環(huán)境安全與保障出謀劃策。來自長江水利委員會(huì)、世界自然基金會(huì)和北京、上海、重慶、四川、貴州、湖南、江西、安徽、江蘇、湖北等省市共24位專家作了專題發(fā)言。他們從多角度、多層面探討了長江流域保護(hù)與發(fā)展的重大戰(zhàn)略問題和關(guān)鍵技術(shù)問題。長江流域水資源保護(hù)現(xiàn)狀、長江流域生態(tài)保護(hù)、漁業(yè)資源現(xiàn)狀、濕地保護(hù)、中國的水治理轉(zhuǎn)型、流域綜合管理等議題成為專家學(xué)者熱議的話題。研討會(huì)后，與會(huì)專家、學(xué)者前往長江部分水段就長江水環(huán)境的有關(guān)情況進(jìn)行考察調(diào)研。 

　　通過研討，與會(huì)專家一致認(rèn)為，長江水環(huán)境安全面臨的形勢非常嚴(yán)峻。長江流域的治理開發(fā)和保護(hù)發(fā)展涉及人與自然、人與社會(huì)、人與人之間的和諧，在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中肩負(fù)著十分重要的職責(zé)。面對(duì)問題必須重新審視長江流域的相關(guān)問題，找出問題關(guān)鍵，分析其產(chǎn)生原因，提出相應(yīng)的對(duì)策措施。 

　　長江流域治理開發(fā)與保護(hù)的狀況與存在的問題和挑戰(zhàn)概括為九個(gè)方面： 一是長江流域水資源豐富，但仍存在著供需矛盾。二是水資源開發(fā)利用進(jìn)入新時(shí)期，保護(hù)開發(fā)的矛盾日益突出。三是防洪能力顯著提高，綜合防洪體系還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。四是干流水質(zhì)總體良好，但局部污染嚴(yán)重，總體有惡化的趨勢。五是水土流失治理成效顯著，但仍未得到有效控制。六是中下游干流的水系連通性和完整新較好，但濕地萎縮嚴(yán)重。七是水生物多樣性豐富，但保護(hù)任務(wù)艱巨。八是總體河勢穩(wěn)定，但三峽建成后面臨新的問題。九是流域水行政管理關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)了新的突破，但仍存在著體制、機(jī)制問題。 

　　關(guān)于建立流域管理綜合機(jī)制。與會(huì)專家指出，中國所面臨的多樣復(fù)雜的流域性問題，必須要開展流域性綜合管理，但是推動(dòng)流域性綜合管理又面臨諸多問題，這種管理和改革需要正確的引導(dǎo)，需要探索中國自己的路，中國必須要在充分借鑒國內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上探索自己的模式。流域綜合管理是指“在流域尺度上，通過跨部門與跨地區(qū)的協(xié)調(diào)管理，開發(fā)、利用和保護(hù)水、土、生物等資源，最大限度地適應(yīng)自然規(guī)律，充分利用生態(tài)系統(tǒng)功能，實(shí)現(xiàn)流域的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境福利的最大化以及流域的可持續(xù)發(fā)展。目前面臨的挑戰(zhàn)表現(xiàn)在：法律法規(guī)的不完善，管理機(jī)構(gòu)本身的定位不清楚，缺少流域管理的政策體系，現(xiàn)有的流域綜合規(guī)劃缺乏明確的法律。利益相關(guān)方及公眾的參與不夠。中國實(shí)施流域綜合管理的原則應(yīng)該是：依法管理；集權(quán)與分權(quán)相結(jié)合；經(jīng)濟(jì)手段行政手段相結(jié)合；資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)相結(jié)合；有效參與和公平原則。 

　　關(guān)于加強(qiáng)長江保護(hù)與發(fā)展的相關(guān)建議。與會(huì)專家認(rèn)為，第一，積極推進(jìn)流域綜合管理機(jī)制建設(shè)；第二，完善流域政策法規(guī)體系；第三，推動(dòng)流域綜合規(guī)劃部門協(xié)調(diào)機(jī)制，增強(qiáng)水資源保護(hù)規(guī)劃的可操作性。第四，強(qiáng)化水資源保護(hù)監(jiān)督管理，加強(qiáng)對(duì)水建設(shè)項(xiàng)目取水，排污及水功能區(qū)監(jiān)督管理，嚴(yán)格行政審批。第五，建立適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制的投入機(jī)制。第六，加強(qiáng)水資源保護(hù)基礎(chǔ)工作，促進(jìn)水資源保護(hù)管理現(xiàn)代化。第七，對(duì)目前污染嚴(yán)重地區(qū)和重要水域?qū)嵤┲攸c(diǎn)治理和保護(hù)。第八，協(xié)調(diào)好水電開發(fā)建設(shè)中保護(hù)與開發(fā)的關(guān)系。第九，對(duì)長江中下游地區(qū)幾十個(gè)湖泊開展相關(guān)的可行性的研究，制訂江湖連通規(guī)劃，有序地恢復(fù)阻隔湖泊與長江的聯(lián)系。第十，加強(qiáng)江湖連通試點(diǎn)的監(jiān)測與科研工作，不斷完善江湖連通手段，提高江湖連通的綜合效益。第十一是研究三峽工程運(yùn)行對(duì)江湖連通工作的影響，制訂并采取減緩的措施。 

　　2、長江流域湖泊的保護(hù)與管理研討會(huì) 

　　2009年5月25日至27日，由中國民主促進(jìn)會(huì)中央委員會(huì)、水利部長江水利委員會(huì)主辦，民進(jìn)中央科技醫(yī)衛(wèi)委員會(huì)、長江流域水資源保護(hù)局、民進(jìn)江西省委會(huì)、江西省水利廳共同承辦，WWF（世界自然基金會(huì)）協(xié)辦的“長江流域湖泊的保護(hù)與管理研討會(huì)”在南昌召開。全國人大常委會(huì)副委員長、民進(jìn)中央主席嚴(yán)雋琪，中共江西省省長吳新雄，國家水利部副部長胡四一，國家林業(yè)局副局長印紅，水利部長江水利委員會(huì)主任蔡其華在會(huì)上做重要講話。中共江西省委書記蘇榮出席開幕式，全國政協(xié)副主席、民進(jìn)中央常務(wù)副主席羅富和主持開幕式。 

　　來自中科院科技政策與管理研究所、WWF（世界自然基金會(huì)）、華東師范大學(xué)資源與環(huán)境科學(xué)學(xué)院、長江勘測規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院、北京林業(yè)大學(xué)、長江科學(xué)院、中科院地理資源所、中科院測量與地球無力研究所、湖南洞庭湖水里工程管理局、中科院地理資源所等相關(guān)單位以及沿江民進(jìn)組織的二十余位國內(nèi)著名專家參與研討。 

　　會(huì)議期間，與會(huì)專家學(xué)者和各有關(guān)部門的同志，以實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)生態(tài)文明為目標(biāo)，緊緊圍繞會(huì)議的主題，聯(lián)系長江流域湖泊的保護(hù)和管理的實(shí)際，交流經(jīng)驗(yàn)，研究問題，暢所欲言，各抒己見，提出了許多有價(jià)值的意見和建議。與會(huì)專家的觀點(diǎn)、看法以及建議，充分體現(xiàn)了秉承科學(xué)發(fā)展觀的嚴(yán)謹(jǐn)態(tài)度和人與自然相處的和諧理念，為政府有關(guān)部門今后的決策提供了重要的參考依據(jù)。 

　　會(huì)議認(rèn)為，從長江流域的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展看，盡管取得了長足的進(jìn)步，但是長江流域的湖泊正面臨來自各方面的新挑戰(zhàn)、新問題，包括全球變暖產(chǎn)生的一系列變化，三峽工程運(yùn)行及上游水庫興建所帶來的水文情勢、江湖關(guān)系的變化，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所引發(fā)的湖泊富營養(yǎng)化加劇、濕地和生物多樣性保護(hù)等問題。在今后一個(gè)時(shí)期，必須站在全流域和整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)角度，綜合思考長江流域湖泊開發(fā)與保護(hù)地戰(zhàn)略，提出系統(tǒng)的解決方案，從體制機(jī)制、法制管理、規(guī)劃評(píng)估、技術(shù)措施、利益相關(guān)方參與等方面不斷取得新的進(jìn)展。 

　　與會(huì)專家建議：一是要加強(qiáng)立法。從國家層面需要推進(jìn)江河湖泊的統(tǒng)一立法工作。在江河湖泊法還未納入立法規(guī)劃前，一些大江、大河、大湖流域，可以先行制定“流域水資源管理?xiàng)l例”。在立法中，要統(tǒng)籌考慮江河湖泊的經(jīng)濟(jì)功能和生態(tài)功能，協(xié)調(diào)保護(hù)與開發(fā)，明確管理體制、管理責(zé)任。二是推進(jìn)流域綜合管理。湖泊的功能是多方面的，其管理涉及政府的多個(gè)部門，有些湖泊還跨行政區(qū)，因此需要多部門和各地區(qū)在統(tǒng)一的目標(biāo)前提下協(xié)調(diào)管理、分類指導(dǎo)。要推進(jìn)建立部門和地區(qū)之間的協(xié)調(diào)機(jī)制，建立水質(zhì)監(jiān)測、預(yù)報(bào)和發(fā)布的公共平臺(tái)，完善信息通報(bào)和共享機(jī)制、聯(lián)合會(huì)商機(jī)制和聯(lián)手行動(dòng)機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)綜合管理。三是妥善處理江湖關(guān)系，實(shí)現(xiàn)江湖兩利。解決長江中下游的一系列水問題，核心在于處理好江湖關(guān)系。因此，必須堅(jiān)持和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，調(diào)整江湖治理思路，由過去單純的江湖整治向江湖管理、保護(hù)和綜合治理轉(zhuǎn)變。已經(jīng)建立了控湖工程的湖泊，要通過優(yōu)化調(diào)度方式、鼓勵(lì)利益相關(guān)方參與、建立補(bǔ)償機(jī)制等多種手段，逐步實(shí)現(xiàn)江湖聯(lián)通。同時(shí)，還要注意湖泊和水庫的聯(lián)合生態(tài)調(diào)度。四是實(shí)施綜合整治，遏制水華危害?！八A”的控制和水華發(fā)生后飲水安全的保障將成為今后一定的時(shí)期內(nèi)湖泊管理的重要任務(wù)。從長遠(yuǎn)來看，應(yīng)采取綜合措施，減少湖泊水體中的氮磷含量，恢復(fù)水體生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)，最終控制水華發(fā)生的營養(yǎng)鹽條件。除治理現(xiàn)有富營養(yǎng)化的湖泊外，還應(yīng)加強(qiáng)目前狀態(tài)較好的湖泊、水庫的保護(hù)，避免先污染后治理的惡性循環(huán)。五是要保護(hù)好候鳥棲息地。長江流域的湖泊絕大多數(shù)是珍稀鳥類的棲息地，鄱陽湖、洞庭湖還列入了國際重要濕地名錄。在濕地保護(hù)上，中國擔(dān)負(fù)有重要的國際責(zé)任。在湖泊的開發(fā)利用中，一定要協(xié)調(diào)好發(fā)展與濕地保護(hù)的關(guān)系，保護(hù)好鳥類的棲息地。 

　　會(huì)議認(rèn)為鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)是結(jié)合國家社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢和江西省省情所提出的一項(xiàng)有利于促進(jìn)地方發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)的綜合性方案，對(duì)發(fā)揮江西省的比較優(yōu)勢，保證鄱陽湖的“一湖清水”，具有重要意義，但針對(duì)日益復(fù)雜的氣候變化影響和江湖關(guān)系變化，鄱陽湖水利樞紐設(shè)施的建設(shè)還存在許多需要認(rèn)真考慮和論證的問題，需要進(jìn)一步加強(qiáng)研究和廣泛研討，聽取各利益相關(guān)方的意見和建議，找到科學(xué)合理的解決方案。 

　　會(huì)議重申，與會(huì)各有關(guān)方面將繼續(xù)關(guān)注長江，關(guān)注長江流域有關(guān)問題的解決。并將定期召開研討會(huì)研討長江有關(guān)問題?！?/p>

　　3、長江流域的區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與水環(huán)境保護(hù)研討會(huì) 

　　2010年5月27日至29日，由中國民主促進(jìn)會(huì)中央委員會(huì)、水利部長江水利委員會(huì)主辦，民進(jìn)中央科技醫(yī)衛(wèi)委員會(huì)、長江流域水資源保護(hù)局、民進(jìn)重慶市委會(huì)會(huì)承辦，WWF（世界自然基金會(huì)）協(xié)辦的“長江流域的區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與水環(huán)境保護(hù)研討會(huì)”在重慶召開。全國人大常委會(huì)副委員長、民進(jìn)中央主席嚴(yán)雋琪，中共重慶市委副書記、重慶市人民政府市長黃奇帆，國家水利部副部長劉寧、長江水利委員會(huì)主任蔡其華，國家環(huán)境保護(hù)部副部長張力軍，國家林業(yè)局原副局長、全國森林防火指揮部副總指揮李育材，國務(wù)院三峽工程建設(shè)委員會(huì)辦公室副主任雷加富出席開幕式并講話。全國政協(xié)副主席、民進(jìn)中央常務(wù)副主席羅富和主持開幕式。全國人大常委、民進(jìn)中央副主席兼秘書長朱永新，水利部長江水利委員會(huì)副主任陳曉軍，中共重慶市委常委、市委統(tǒng)戰(zhàn)部部長翁杰明，重慶市政協(xié)副主席、民進(jìn)重慶市委會(huì)主委陳景秋，WWF（世界自然基金會(huì)）北京代表處淡水項(xiàng)目主任馬超德出席了開幕式。 

　　來自中科院科技政策與管理研究所、WWF（世界自然基金會(huì)）、長江流域水資源保護(hù)局、華東師范大學(xué)資源與環(huán)境科學(xué)學(xué)院、長江勘測規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院、長江科學(xué)院、長江三峽集團(tuán)公司、中科院測量與地球物理研究所、重慶大學(xué)、西南大學(xué)、湖南省環(huán)保廳、江西省林業(yè)生態(tài)文化建設(shè)管理中心等相關(guān)單位，以及沿江民進(jìn)八個(gè)省級(jí)組織的二十余位專家學(xué)者參與研討。 

　　會(huì)議期間，與會(huì)專家學(xué)者和各有關(guān)部門的同志，以實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)生態(tài)文明為目標(biāo)，緊緊圍繞會(huì)議的主題，聯(lián)系長江流域的區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與水環(huán)境保護(hù)的實(shí)際，交流經(jīng)驗(yàn)，研究問題，各抒己見，暢所欲言，提出了許多有價(jià)值的意見和建議，為國家決策提供了重要的參考依據(jù)。 

　　研討會(huì)上，與會(huì)專家圍繞氣候變化與未來涉水政策，探討了未來十年加強(qiáng)完善水管理的關(guān)鍵問題與政策建議、建立長江流域水功能區(qū)納污紅線、長江流域氣候變化脆弱性與適應(yīng)對(duì)策、淡水生態(tài)系統(tǒng)對(duì)氣候變化的適應(yīng)性等問題；圍繞三峽庫區(qū)，探討了三峽及長江上游水庫群水資源綜合利用調(diào)度運(yùn)用研究、三峽庫區(qū)生態(tài)建設(shè)與思考、三峽庫區(qū)水土保持生態(tài)建設(shè)是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基礎(chǔ)和重要內(nèi)容、三峽水庫水環(huán)境狀況與生態(tài)修復(fù)措施、三峽庫區(qū)消落帶濕地保護(hù)與生態(tài)友好型利用、三峽水庫支流滯流區(qū)水華暴發(fā)機(jī)理及其調(diào)控對(duì)策等問題；圍繞流域綜合管理，探討了推進(jìn)流域綜合管理、促進(jìn)人水和諧，長江流域水環(huán)境綜合管理及其協(xié)調(diào)機(jī)制研究、推動(dòng)流域綜合管理，促進(jìn)河流健康發(fā)展等問題；圍繞區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，探討了關(guān)于應(yīng)對(duì)洞庭湖低水位危機(jī)的建議、氣候變化對(duì)湖北省水資源的影響、西南巖溶區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與水環(huán)境問題、四川生態(tài)環(huán)境建設(shè)與水環(huán)境保護(hù)、皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)、在水環(huán)境治理中必須高度關(guān)注森林等問題。 

　　會(huì)議認(rèn)為，長江流域區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了長足的進(jìn)步，但是也不斷面臨新挑戰(zhàn)、新問題。長江流域在我國的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中，始終處于核心戰(zhàn)略地位。從下游到上游，整個(gè)長江經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展布局已經(jīng)基本確定，長江面臨著整個(gè)流域經(jīng)濟(jì)騰飛的態(tài)勢。在國家大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的形勢下，必須從歷史的高度、國家的高度重新認(rèn)識(shí)長江流域區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與水環(huán)境保護(hù)。 

　　會(huì)議認(rèn)為，林業(yè)發(fā)展關(guān)乎長江上游生態(tài)屏障建設(shè)。作為全國重要的水資源戰(zhàn)略儲(chǔ)備庫、長江中上游重要生態(tài)屏障區(qū)，三峽庫區(qū)的生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護(hù)關(guān)系到三峽庫區(qū)特別是長江中下游的生態(tài)安全。森林建設(shè)是確保三峽水庫的水量和水質(zhì)，最直接最有效的辦法。只有充分發(fā)揮森林涵養(yǎng)水源、凈化水質(zhì)的功能，才能重現(xiàn)“一庫碧水，兩岸青山”。 

　　為繼續(xù)推進(jìn)長江流域的區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與水環(huán)境保護(hù)，與會(huì)專家建議：一是繼續(xù)推進(jìn)流域綜合管理。在中央層面建立協(xié)調(diào)機(jī)制，包括：由主管副總理直接領(lǐng)導(dǎo)，相關(guān)各部門參加；設(shè)立高層協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)跨部門、跨行政區(qū)問題決策與協(xié)調(diào)。在流域?qū)用嫱晟片F(xiàn)有各部門流域機(jī)構(gòu)的職能，探索水資源、水環(huán)境管理的協(xié)調(diào)機(jī)制。在決策層面成立新的資源與環(huán)境保護(hù)主管部門，統(tǒng)管水質(zhì)與水量，同時(shí)負(fù)責(zé)流域規(guī)劃、管理、協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作，并保留部際協(xié)調(diào)機(jī)制。在執(zhí)行層面，由環(huán)境部派出機(jī)構(gòu)執(zhí)行流域綜合管理相關(guān)事務(wù)。在次級(jí)執(zhí)行層次，由中央有關(guān)部門和沿江省級(jí)組織代表組成，逐步形成以地方利益相關(guān)方代表為主。二是要大力推進(jìn)水管理和流域綜合管理的立法進(jìn)程。繼續(xù)完善立法體系與法律修訂，制定流域大型水利水電設(shè)施的綜合管理與調(diào)度條例或指導(dǎo)意見；研究水框架法以及流域立法的可行性和立法模式；制定流域綜合管理框架下《水污染防治法》和《水法》的修訂方案及其實(shí)施細(xì)則，重點(diǎn)在水權(quán)的各項(xiàng)法律規(guī)定、政府在涉水公益事務(wù)的責(zé)任和義務(wù)、公益訴訟制度及舉證制度、污染懲罰力度、涉水環(huán)境信息公開的制度等；支持地方和流域的立法能力建設(shè)。三是高度關(guān)注后三峽時(shí)代三峽工程的長遠(yuǎn)效益。把三峽庫區(qū)生態(tài)屏障區(qū)劃定為國家生態(tài)特區(qū)，建立庫區(qū)生態(tài)補(bǔ)償專項(xiàng)基金，實(shí)行生態(tài)補(bǔ)償；繼續(xù)推進(jìn)庫區(qū)林業(yè)建設(shè)，開展保護(hù)母親河捐贈(zèng)造林行動(dòng)，整合三峽后續(xù)生態(tài)建設(shè)資金，加快三峽庫區(qū)生態(tài)屏障區(qū)建設(shè)；盡快啟動(dòng)編制三峽庫區(qū)水污染防治“十二五”規(guī)劃；盡快出臺(tái)《三峽水庫水污染防治條例》、進(jìn)一步加強(qiáng)庫區(qū)水體污染的控制工程；通過三峽及上游水庫群聯(lián)合調(diào)度，充分發(fā)揮三峽等水庫的整體綜合效益，優(yōu)化水資源配置，促進(jìn)長江流域可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。四是繼續(xù)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。從政府、工程建設(shè)、人民群眾多個(gè)層面加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。切實(shí)將“綠色政績考核”納入政府官員政績考核體系，實(shí)行問責(zé)制和離任追溯制；工程建設(shè)必須遵循生態(tài)優(yōu)先原則，建成后要更多考慮工程運(yùn)行過程中如何對(duì)生態(tài)環(huán)境采取必要的保護(hù)措施，將對(duì)環(huán)境的影響減少到最少；鼓勵(lì)人民群眾從自身做起，愛護(hù)生態(tài)環(huán)境，使人民群眾不僅僅作為污染的制造者、受害者，也成為治理污染、環(huán)保工作的建設(shè)者，最后成為生態(tài)良好的受益者。 

　　研討會(huì)達(dá)到了預(yù)期目的。承辦方、協(xié)辦方在工作層面就如何改進(jìn)和完善研討會(huì)辦會(huì)長效機(jī)制，更好地加強(qiáng)溝通與交流，進(jìn)一步促進(jìn)長江的保護(hù)與發(fā)展充分交換了意見。

　　4、2012·長江保護(hù)與發(fā)展研討會(huì) 

　　2012年8月17日至18日，由中國民主促進(jìn)會(huì)中央委員會(huì)、全國政協(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì)、水利部長江水利委員會(huì)主辦，民進(jìn)中央科技醫(yī)衛(wèi)委員會(huì)、長江流域水資源保護(hù)局、民進(jìn)湖南省委會(huì)承辦，WWF（世界自然基金會(huì)）協(xié)辦的“2012?長江保護(hù)與發(fā)展研討會(huì)”在湖南長沙召開。全國人大常委會(huì)副委員長、民進(jìn)中央主席嚴(yán)雋琪出席開幕式并作重要講話，全國政協(xié)副主席、民進(jìn)中央常務(wù)副主席羅富和主持開幕式。中共湖南省委副書記、湖南省人民政府省長徐守盛，全國政協(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì)副主任王玉慶，國家水利部副部長胡四一，國家林業(yè)局副局長張永利，國務(wù)院三峽工程建設(shè)委員會(huì)辦公室水庫管理司司長阮利民，國家環(huán)境保護(hù)部污防司副司長凌江講話。水利部長江水利委員會(huì)主任蔡其華作主題報(bào)告。 

　　中共湖南省委書記、省人大常委會(huì)主任周強(qiáng)，湖南省政協(xié)主席胡彪，全國人大常委會(huì)委員、民進(jìn)中央副主席兼秘書長朱永新，國家水利部長江水利委員會(huì)副主任陳曉軍，全國政協(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì)委員、中國長江三峽工程開發(fā)公司原總經(jīng)理、黨組書記李永安，中共湖南省委常委、省委統(tǒng)戰(zhàn)部部長李微微，全國人大代表、湖南省人大常委會(huì)副主任、民進(jìn)湖南省委主委謝勇，湖南省政協(xié)副主席、農(nóng)工黨湖南省委主委龔建明,WWF（世界自然基金會(huì)）北京代表處項(xiàng)目實(shí)施副總監(jiān)王利民出席了開幕式。 

　　來自中科院科技政策與管理研究所、WWF（世界自然基金會(huì)）、長江流域水資源保護(hù)局、華東師范大學(xué)比較沉積研究所、長江勘測規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院、長江科學(xué)院、長江三峽集團(tuán)公司、中科院水工程生態(tài)研究所、中科院測量與地球物理研究所、中國科學(xué)院南京地理與湖泊研究所、重慶大學(xué)、西南大學(xué)、河海大學(xué)、湖南師范大學(xué)、四川省環(huán)境科學(xué)研究院、安慶師范學(xué)院、湖南省水利廳、湖南省環(huán)保廳、湖南省林業(yè)廳等相關(guān)單位，以及沿江民進(jìn)八個(gè)省級(jí)組織的近四十位專家學(xué)者參與研討。 

　　會(huì)議期間，與會(huì)專家學(xué)者和各有關(guān)部門的同志，緊緊圍繞會(huì)議主題，結(jié)合各自研究領(lǐng)域和工作實(shí)際，就長江流域區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與水環(huán)境保護(hù)問題，交流思想，分享經(jīng)驗(yàn)，提出了許多有價(jià)值的意見和建議，為參政議政、國家決策提供了重要參考依據(jù)。 

　　研討會(huì)上，與會(huì)專家圍繞長江流域區(qū)域綠色經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與生態(tài)環(huán)境保護(hù)，探討了構(gòu)建長江流域納污紅線管理體系，南水北調(diào)中線工程水源區(qū)的水土流失防治，長江江蘇段水生態(tài)環(huán)境保護(hù)，以治水為中心推進(jìn)皖河流域綠色經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，科學(xué)應(yīng)對(duì)極端氣侯事件、保護(hù)湖泊濕地資源等問題；圍繞長江水資源可持續(xù)利用與綜合調(diào)度，探討了在長江流域?qū)嵤┳顕?yán)格水資源管理制度，跨流域水資源合理調(diào)度，完善長江流域行政管理體制等問題；圍繞三峽水庫水資源的綜合調(diào)度與長江中下游水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)，探討了充分發(fā)揮三峽工程在長江水庫群調(diào)度的核心作用，加強(qiáng)長江三峽工程壩下水文情勢變化及其對(duì)江湖關(guān)系湖泊濕地與敏感區(qū)重要陸域生態(tài)影響的研究，三峽工程運(yùn)用以來江湖關(guān)系變化及其影響的對(duì)策，三峽庫區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與面源污染防控，黃埔江上游飲用水源地持久性毒害污染物防治等問題；圍繞洞庭湖水環(huán)境保護(hù)與區(qū)域可持續(xù)發(fā)展，探討了長江與洞庭湖保護(hù)關(guān)系，加大洞庭湖綜合治理力度，加快洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，洞庭湖區(qū)水資源安全形勢與對(duì)策，加強(qiáng)洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)生態(tài)環(huán)保工作、確保長江流域生態(tài)環(huán)境安全等問題。 

　　會(huì)議認(rèn)為，水資源的保護(hù)與合理利用必須推進(jìn)流域管理。我國已步入了工業(yè)化的中期階段，隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，對(duì)水資源的需求和消耗將不斷增加，水資源已經(jīng)成為一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)布局必須加以認(rèn)真考慮的重要約束條件，關(guān)系到這個(gè)區(qū)域發(fā)展的前景。要解決好水資源承載力的問題，推進(jìn)流域綜合管理正是我們走出困境的出路所在。 

　　會(huì)議認(rèn)為，長江流域應(yīng)緊緊抓住新一輪結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略機(jī)遇。長江水資源結(jié)構(gòu)性短缺、水污染嚴(yán)重、水生態(tài)惡化等問題日益嚴(yán)重，資源環(huán)境壓力日益增大。長江沿江地區(qū)必須抓住全國新一輪結(jié)構(gòu)調(diào)整的契機(jī)，著力推進(jìn)流域綜合管理，盡快出臺(tái)流域綜合規(guī)劃，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)層次快速提升，實(shí)行轉(zhuǎn)型升級(jí)，創(chuàng)新跨越。要始終樹立水憂患意識(shí)和節(jié)約用水意識(shí)，堅(jiān)持科學(xué)用水理念，積極主動(dòng)推廣、應(yīng)用現(xiàn)代節(jié)水技術(shù)和循環(huán)用水技術(shù)，切實(shí)減少污廢水排放。真正將水作為稀缺資源，積極探索市場經(jīng)濟(jì)條件下優(yōu)化配置水資源，集多方之智，聚眾人之力，共同推動(dòng)長江流域長遠(yuǎn)、健康發(fā)展。 

　　會(huì)議認(rèn)為，應(yīng)加強(qiáng)濕地保護(hù)，大力倡導(dǎo)濕地文化。長江流域濕地對(duì)維護(hù)區(qū)域內(nèi)生態(tài)安全、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，具有舉足輕重的作用，是實(shí)現(xiàn)流域生態(tài)平衡、維護(hù)區(qū)域和諧發(fā)展的基礎(chǔ)戰(zhàn)略資源。保護(hù)濕地，大力倡導(dǎo)濕地文化，是落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)的重要舉措，處理得當(dāng)，它可以同時(shí)帶來生態(tài)和經(jīng)濟(jì)效益，是造福人民的大事、實(shí)事。 

　　為繼續(xù)推進(jìn)長江流域區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與水環(huán)境保護(hù)，與會(huì)專家建議： 

　　一是深化流域綜合管理。建議國務(wù)院批準(zhǔn)成立長江流域經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，對(duì)流域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和管理等進(jìn)行決策，并審定、協(xié)調(diào)長江流域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大問題。主要任務(wù)是組織制定長江流域產(chǎn)業(yè)布局戰(zhàn)略規(guī)劃、水資源綜合利用開發(fā)規(guī)劃、綜合運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃，決定流域有關(guān)宏觀調(diào)控的重大舉措，審查有關(guān)的法規(guī)草案，協(xié)調(diào)流域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的地區(qū)糾紛，平衡條塊關(guān)系，協(xié)商流域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大問題。機(jī)構(gòu)由國務(wù)院副總理或國務(wù)委員兼任主任，成員由國務(wù)院發(fā)改委、國土資源部、交通運(yùn)輸部、水利部的主要領(lǐng)導(dǎo)，以及云、貴、川、鄂、湘、贛、徽、蘇、浙、陜、豫11省和重慶、上海2直轄市的省長、市長，或主管經(jīng)濟(jì)工作的副省長、副市長組成。下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)督促、執(zhí)行委員會(huì)的決議和日常工作?？捎蓢鴦?wù)院委派駐長江流域的機(jī)構(gòu)水利部長江水利委員會(huì)及交通運(yùn)輸部長江航務(wù)管理局負(fù)責(zé)辦公室工作。 

　　二是加強(qiáng)立法研究。盡快出臺(tái)水資源保護(hù)條例、飲用水水源地保護(hù)條例、水功能區(qū)管理?xiàng)l例等，并對(duì)入河排污口監(jiān)督管理辦法進(jìn)行修訂；開展流域控制性水庫群聯(lián)合調(diào)度相關(guān)的管理機(jī)制和政策法規(guī)研究，推動(dòng)陸水水庫水資源保護(hù)協(xié)作機(jī)制建設(shè)，推動(dòng)流域水資源保護(hù)利益相關(guān)方參與機(jī)制和信息共享機(jī)制建設(shè)；加快濕地立法進(jìn)程，盡早明確濕地邊界，嚴(yán)格控制征占用濕地，并建立相應(yīng)的補(bǔ)償制度，將濕地率作為政府考核指標(biāo)，實(shí)行濕地面積動(dòng)態(tài)平衡制度，確保現(xiàn)存濕地面積不再減少。 

　　三是優(yōu)化三峽工程運(yùn)行調(diào)度機(jī)制。進(jìn)一步優(yōu)化包括三峽水庫在內(nèi)的長江中上游大型水庫群的綜合調(diào)度方案，提高水資源的綜合利用效率，改善長江中下游用水緊張局面；加強(qiáng)三峽工程壩下水文情勢變化及其對(duì)江湖關(guān)系湖泊濕地與敏感區(qū)重要陸域生態(tài)影響的研究，實(shí)施生態(tài)友好蓄水運(yùn)行調(diào)度，減緩對(duì)生態(tài)環(huán)境等方面的影響；加強(qiáng)面源污染防控，在三峽庫區(qū)乃至更大范圍內(nèi)調(diào)整生產(chǎn)布局，實(shí)施敏感區(qū)域農(nóng)村人口的生態(tài)搬遷，重點(diǎn)區(qū)域人口總量控制及農(nóng)村人口動(dòng)態(tài)遷移，加快推進(jìn)生態(tài)屏障區(qū)建設(shè)，使三峽水庫生態(tài)核心區(qū)森林覆蓋率由22.2%提高到52.2% 。 

　　四是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。依據(jù)環(huán)境容量統(tǒng)籌規(guī)劃區(qū)域發(fā)展，科學(xué)安排產(chǎn)業(yè)布局，把污染物排放從濃度控制向總量控制過渡，堅(jiān)決防止上下游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整時(shí)的污染轉(zhuǎn)移，從源頭上保護(hù)生態(tài)環(huán)境；城鎮(zhèn)化進(jìn)程中加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，以集中分散相結(jié)合的模式，抓好配套管網(wǎng)建設(shè)，密閉、壓縮、無害化等生活垃圾收集處理系統(tǒng)，加大再生資源的回收，把環(huán)境污染和污染物排放作為各類工業(yè)園區(qū)的重要考核指標(biāo)；建立健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，通過財(cái)政轉(zhuǎn)移、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、綠色產(chǎn)業(yè)合作和帶動(dòng)等措施，保障流域飲水安全、生態(tài)安全。實(shí)行用水累計(jì)加價(jià)制度，提高公眾節(jié)水意識(shí)，促進(jìn)節(jié)約用水和水資源保護(hù)工作。 

　　全國政協(xié)副主席、民進(jìn)中央常務(wù)副主席羅富和在閉幕講話中表示，此次研討會(huì)進(jìn)一步豐富和深化了我們對(duì)長江流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與水環(huán)境保護(hù)重要性的認(rèn)識(shí)。民進(jìn)中央和相關(guān)省級(jí)組織將充分汲取、借鑒各位專家的研究成果，通過我們的參政議政渠道予以充分反映，并積極推動(dòng)研討成果的轉(zhuǎn)化與落實(shí)。他強(qiáng)調(diào)，水的安全就是糧食安全、農(nóng)業(yè)安全、生態(tài)安全、民生安全、經(jīng)濟(jì)發(fā)展安全，是國家的安全。加快推進(jìn)長江流域的綜合管理，要適時(shí)出臺(tái)長江水資源保護(hù)的管理?xiàng)l例，為水資源的綜合利用提供堅(jiān)實(shí)的法律法規(guī)支持。要加大科技支撐，動(dòng)員廣大群眾特別是沿江的群眾參與保護(hù)長江、保護(hù)母親河的環(huán)境生態(tài)建設(shè)。他希望長期以來與民進(jìn)中央合作的世界自然基金會(huì)，能夠通過論壇，了解到并對(duì)外介紹好中國各級(jí)政府、各有關(guān)部門、專家對(duì)于環(huán)境保護(hù)，對(duì)于水保護(hù)，對(duì)于江河湖泊保護(hù)所做的工作。 

　　在研討會(huì)前，結(jié)合主題和議題，與會(huì)者參觀考察了岳陽城陵磯水電樞紐工程、株洲清水塘工業(yè)廢水處理利用工廠和河西湘江風(fēng)光帶等有關(guān)情況，并聽取了株洲市、湖南省水利廳、湖南省環(huán)保廳、湖南民主黨派代表等有關(guān)方面的情況匯報(bào)。王玉慶在匯報(bào)會(huì)上做了發(fā)言。羅富和對(duì)湖南省近年來在水資源利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)上所取得的成就給予了充分肯定。他指出，湖南在保護(hù)湘江、洞庭湖流域生態(tài)環(huán)境方面積累的成功經(jīng)驗(yàn)值得總結(jié)推廣，今后還應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)水資源保護(hù)的基礎(chǔ)性工作，加大環(huán)境保護(hù)科學(xué)技術(shù)的攻關(guān)和研究新成果的推廣，充分利用現(xiàn)有的資源，推動(dòng)洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)。 

　　研討會(huì)達(dá)到了預(yù)期目的。主辦、承辦和協(xié)辦方在工作層面進(jìn)行就如何改進(jìn)和完善研討會(huì)辦會(huì)長效機(jī)制，更好地加強(qiáng)溝通與交流，進(jìn)一步促進(jìn)長江的保護(hù)與發(fā)展充分交換了意見。

合作協(xié)議簽訂儀式現(xiàn)場

　　2010年1月12日，中國民主促進(jìn)會(huì)中央委員會(huì)與中國林業(yè)科學(xué)研究院在京簽訂合作協(xié)議。雙方將共同推進(jìn)智力支邊扶貧工作，鞏固、發(fā)展合作共建，為科學(xué)研究與人才隊(duì)伍建設(shè)提供服務(wù)平臺(tái)。協(xié)議指出，建立雙方領(lǐng)導(dǎo)互訪、聯(lián)系制度，保證雙方合作的持續(xù)性和有效性；建立課題研究合作平臺(tái)，采取委托與合作等研究方式進(jìn)行課題研究，特別是林業(yè)、科技、三農(nóng)等方面，發(fā)揮各自優(yōu)勢合作開展課題研究以及相應(yīng)的理論、政策、策略等咨詢服務(wù)；繼續(xù)在貴州畢節(jié)石漠化治理、草海濕地修復(fù)領(lǐng)域及金沙縣林業(yè)生態(tài)建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)等方面加強(qiáng)合作；進(jìn)一步攜手共同推進(jìn)智力支邊扶貧工作，加強(qiáng)對(duì)甘肅河西走廊星火產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)與民勤盆地沙化治理等智力和技術(shù)支持；積極應(yīng)用推廣已有科技成果，共同促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

林業(yè)科學(xué)知名專家開展了林業(yè)科技服務(wù)活動(dòng)

　　社會(huì)服務(wù)部根據(jù)協(xié)議精神，聯(lián)系林科院在畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)多個(gè)縣市開展了林業(yè)科技服務(wù)活動(dòng)，中國林業(yè)科學(xué)知名專家向當(dāng)?shù)馗刹咳罕娊獯鹩嘘P(guān)試驗(yàn)區(qū)林業(yè)生態(tài)建設(shè)規(guī)劃、石漠化治理等問題，并捐贈(zèng)了大量育苗設(shè)備和科普讀物。 嚴(yán)雋琪、羅富和等領(lǐng)導(dǎo)同志與中國林科院專家到草海考察，對(duì)草海的生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)給予了高度的關(guān)注，支持舉辦了《貴州草海濕地生態(tài)環(huán)境綜合治理規(guī)劃》評(píng)審會(huì)議。

畢節(jié)生態(tài)建設(shè)成就草?，F(xiàn)狀